Law-lib.com 2020-6-5 10:29:09 法制日報——法制網
法制日報全媒體記者 丁國鋒 通訊員 邢媛媛
《江蘇省重大行政決策程序實施辦法》（以下簡稱《辦法》）近日出臺。《辦法》根據國務院《重大行政決策程序暫行條例》精神，對重大行政決策涉及的主要方面和重要環節作出補充細化，確定了公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序的適用條件。
《辦法》著力推動重大行政決策程序民主公開透明，對公眾參與權作了更全面細致的保障。主要體現在：一是將公眾參與貫穿重大行政決策的全過程。公眾可以在決策啟動環節對重大行政決策事項提出建議和意見，決策承辦單位可以采取書面征求意見、實地調研和走訪、網絡平臺互動等10種方式聽取公眾意見；二是細化對召開座談會、采取民意調查、網絡平臺互動方式聽取意見等公眾參與環節的程序規定；三是鼓勵探索建立公眾意見、專家論證意見反饋機制，提高公眾參與度和專家論證積極性。
江蘇省司法廳對《辦法》解讀時明確，要讓重大行政決策過程成為集思廣益、凝聚共識的過程，有效增強重大行政決策的可行性、穩定性，對優化營商環境，維護經濟高質量發展和社會穩定大局起到積極推動作用。
《辦法》明確規定了合法性審查是決策草案“提交決策機關討論”的前置必經程序，未經審查或者審查不合法的，不得提交決策機關討論。同時規定不得以征求意見、會簽、參加審議等方式代替合法性審查，杜絕“以會代審”等做法。
對于國家尚無明確規定的探索性改革決策事項，《辦法》要求“可以明示法律風險，提交決策機關討論”，這既向決策機關明示了法律風險，又釋放了呵護改革的最大善意。
據介紹，江蘇從2015年開始在全國率先推行重大行政決策規范化管理試點工作，各設區市近年來相繼出臺重大行政決策程序規定，對推進重大行政決策程序民主規范發揮了積極作用。
日期：2020-6-5 10:29:09 | 關閉 |
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