Law-lib.com 2020-8-25 16:29:24 法治日報——法制網
法治日報全媒體記者 黃輝 通訊員 鄭紅葛 胡懂明
近日，江西省高級人民法院、江西省司法廳聯合印發《關于加強和改進行政機關負責人出庭應訴工作的意見（試行）》，以“應出盡出”為目標，進一步規范行政機關負責人出庭應訴工作，促進行政機關負責人“出庭出聲”，推動行政爭議實質性化解。據悉，這是《最高人民法院關于行政機關負責人出庭應訴若干問題的規定》施行后，全國首份省級層面府院聯合會簽的有關行政機關負責人出庭應訴工作的規范性文件。
《意見》規定了行政機關負責人應當出庭的八種情形，包括涉及食品藥品安全、生態環境和資源保護、公共衛生安全等重大公共利益的案件；涉及面較廣、社會高度關注的農村集體土地或城市房屋征收、補償案件；原告十人以上的群體性訴訟案件；人民政府就自然權屬爭議作出處理決定的行政裁決案件；造成公民死亡或者全部喪失勞動能力的行政賠償案件；因撤銷、吊銷行政許可導致企業停產停業或公民喪失生活主要經濟來源而引發的行政爭議案件；涉外案件；社會高度關注或者可能引發群體性事件的其他案件。對于重大敏感、涉及面廣、社會影響大的行政案件，以及當年度被訴較多的行政機關，行政機關主要負責人應當出庭應訴。
《意見》要求，行政機關要強化責任意識，切實將行政機關負責人出庭應訴工作作為推進本地區本部門法治政府建設的重要抓手。經人民法院依法通知出庭的，行政機關負責人不得無正當理由拒不到庭，或者未經法庭許可中途退庭。被訴行政機關負責人有正當理由不能出庭的，應當至少委托一名被訴行政行為的承辦人或者熟悉相關業務的工作人員出庭應訴，不得僅委托律師出庭。要認真做好庭前準備工作，庭審中做到“既出庭、又出聲”，積極參與法庭質證、辯論、陳述等庭審活動，并就實質性解決行政爭議發表意見。要嚴格履行生效裁判，督促本機關依法自覺履行人民法院生效判決、裁定和調解書，認真研究落實法院提出的司法建議。
《意見》強調，司法行政機關要切實擔負起監督職責，發揮司法行政機關在行政應訴工作中的組織、協調、指導作用。要建立出庭應訴提示機制，司法行政機關接到人民法院抄送的行政應訴信息后，書面提示被訴行政機關負責人按期出庭應訴。建立監督備案機制，司法行政機關要及時了解被訴行政機關負責人出庭應訴情況，督促被訴行政機關在生效裁判文書發生法律效力后的三十日內，報備基本案情、行政機關負責人出庭應訴、法院裁判結果、整改落實等情況。健全考核機制，將行政機關負責人出庭應訴率、行政機關主要負責人出庭率、生效裁判文書履行率、司法建議情況落實情況納入法治政府建設考核內容。縣級以上人民政府當年度行政機關負責人出庭應訴率應當達到規定的比例，對連續兩年達不到全省平均比例的，取消當年度法治政府建設評優資格。行政機關負責人出庭應訴率未達到規定比例的，人民法院書面建議行政機關主要負責人出庭應訴而主要負責人未出庭的，僅委托律師出庭應訴的，庭審結束后未向司法行政機關報備負責人出庭應訴情況的，適當扣分；行政機關主要負責人出庭應訴并取得良好社會效果的，適當加分。
日期：2020-8-25 16:29:24 | 關閉 |
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