Law-lib.com 2020-9-8 11:01:25 法治日報——法制網
□ 法治日報全媒體記者 丁國鋒
□ 通訊員 史瑩璁 楊詩文
“‘蘇北小張’這個稱呼是不是‘綽號’?”“刀長50厘米是刀身長還是刀總長?”“如何區分查獲、退還、追繳?”“小張因瑣事與對方發生沖突,到底發生了什么瑣事?”
近日,江蘇省蘇州市人民檢察院副檢察長王勇正結合新出臺的《起訴書制作規范指引》,向全市刑檢條線辦案人員講授起訴書制作規范。起訴書撰寫不規范、文字表述不嚴謹、指控事實不明確、量刑情節未查清,這些起訴書典型“癥狀”讓在場不少檢察官紅了臉。
起訴書作為刑事檢察程序中的“門面擔當”,被告人、律師、法官乃至社會公眾都可以透過這份文書審視刑事檢察工作。因此,從“門面”入手,提升起訴書撰寫水平成為蘇州檢方提升案件質量的重要途徑。
經過兩個月的調研、整合、試練,該院制訂印發了近13000字的《指引》,針對起訴書中的七大部分,即首部、被告人(單位)基本情況、案由和案件審查過程、案件事實、證據、起訴要求和根據、其他事項,分別制定詳細可行的指引,全面提升文書撰寫能力、案件審查能力、精準量刑能力、庭審應對能力。
“《指引》中的一大亮點就是提供了起草起訴書的正反兩面清單,既對刑訴法要求的‘明確的指控犯罪事實’進行規范,又對起草中容易忽略的問題加以標注,通過正反兩個清單雙向發力,明顯感覺寫起訴書時更有方向感了。”蘇州市檢察院第四檢察部檢察官助理陳碩與記者分享了自己學習使用《指引》后的感受。
除了規范起訴書撰寫格式,《指引》的出臺倒逼檢察官拿起“放大鏡”審視自己的案件,做到“能查盡查”。這不僅讓案件事實更加詳實“豐滿”,而且檢察官還可能通過分析案件事實之間深層關系追加相關罪名,確保案件質量得到提升。
循《指引》之義不斷思考如何撰寫一份“好看”的起訴書,不僅是對檢察官案件審查能力的錘煉,更是為確定刑量刑提供“底氣”。
“起訴書作為量刑建議的基礎,一旦量刑的事實不清,部分庭審指控情節在起訴書中未予體現,無法保障被告人認罪認罰的自愿性,檢察官必然在量刑協商和庭審說理時‘底氣’不足,導致被告人認罪態度出現反復。”蘇州市檢察院第一檢察部的檢察官楊詩文向記者介紹。
同時,為深入推進以審判為中心的訴訟制度改革,突出庭審焦點,推動控、辯、審三方良性互動,要求檢察官在庭審前充分歸納案件爭議點,推動實現庭審實質化。反之,如果部分庭審指控情節在起訴書中未予體現,一方面容易導致沒有精準指控案件事實,庭審“失焦”,另一方面無法確保被告人認罪出于自愿,不利于保障被告人和辯護人有效行使權利。
“訴訟經過提及精神病鑒定,鑒定結論為何沒有體現?”“事實中第一句話是不是太啰嗦”。8月28日,蘇州市檢察院內網刑檢新時空欄目中出現一些“挑刺”的評論。為推動《指引》落地生效,蘇州市檢察院特意開發起訴書評論模塊,檢察官可以在評論區表達對該份起訴書的意見建議,以內部監督推動起訴書質量提升。
“起訴書是檢察辦案一切程序中的‘最大公約數’,起訴書‘好看’了,辦案不將就,檢察機關只有秉持這種‘求極致’理念辦好每一個案件,才能真正實現法治之善治。”王勇說。
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