Law-lib.com 2020-12-21 7:25:04 法治日報——法制網(wǎng)
□ 法治日報全媒體記者 余東明
□ 實習生 張海燕
中央組織部、司法部聯(lián)合召開全國律師行業(yè)黨的建設工作座談會以來，上海以改革創(chuàng)新精神探索符合超大城市特點的律師行業(yè)黨建新路子，全面引領打響“海派律師”品牌。
據(jù)悉，3年來，上海律師行業(yè)黨建實現(xiàn)了全覆蓋、全規(guī)范、全統(tǒng)領，形成了具有地域辨識度的工作機制，并在推進律師行業(yè)職業(yè)化、專業(yè)化、市場化、國際化發(fā)展的同時，形成了集約化、規(guī)模化發(fā)展效應。
“在最近召開的中央全面依法治國工作會議上，習近平總書記強調(diào)，要教育引導法律服務工作者堅持正確政治方向，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認真履行社會責任。”上海市司法局黨委書記、局長陸衛(wèi)東表示，3年來，上海聚焦“有沒有、好不好、強不強”的問題，分步驟、促規(guī)范、抓重點，有序推進律師行業(yè)黨建工作全覆蓋、全規(guī)范、全統(tǒng)領，走出一條符合超大城市治理特點和規(guī)律的行業(yè)黨建新路子，并成功引領法律服務小生態(tài)全面融入社會治理的大生態(tài)，為“平安上海”“法治上海”建設再立新功。
精準施策黨建全覆蓋
在上海光大會展中心律所聯(lián)合黨支部，《法治日報》記者見到了年輕律師吳昊，她是昱成律師事務所律師，由于該所黨員律師數(shù)量未達到成立獨立黨支部的條件，她每個月都要來這里過組織生活，與同一樓宇的黨員律師共同學習、參加活動。
其實，這樣的律所聯(lián)合黨支部在上海還有不少，此舉確保了所有黨員律師都能被納入黨組織教育管理體系，不斷擴大黨組織的覆蓋面，織密織牢律師行業(yè)黨組織體系，實現(xiàn)律師行業(yè)黨建全覆蓋。
去年，上海市金茂律師事務所成立黨總支。據(jù)悉，該黨總支下設直屬支部、第一支部、第二支部，并有針對性組織不同專業(yè)領域的黨員律師開展多種形式的黨建活動。
正如金茂所黨總支這樣，上海對那些早已成立獨立黨支部的大所，鼓勵成立黨委、黨總支，以引領律師行業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，3年來，上海通過黨建引領，培育了8家具有本土特征的品牌大所，推動形成了集約化、規(guī)模化發(fā)展效應，優(yōu)化了上海法律服務市場配置。
3年來，上海持續(xù)推進律所黨組織負責人和管理層“雙向進入、交叉任職”，使律所獨立黨組織“一肩挑”比例提升至81%。對于無黨員律所，全面配備黨建指導員，形成了由市委組織部牽頭抓總、市司法局黨委直接領導、市律師行業(yè)黨委具體負責、屬地黨組織承擔協(xié)同責任的黨建工作領導體制，實現(xiàn)從“最初一公里”到“最后一公里”的有效銜接。
數(shù)據(jù)顯示，上海律師行業(yè)黨組織數(shù)量由2017年底的556個增加到622個，其中黨委數(shù)量提高120%，黨總支數(shù)量提高75%，獨立黨支部提高20.6%。同時，清理核查“口袋黨員”“隱形黨員”288名，督促2132名黨員律師轉接組織關系，黨員律師全部納入黨組織有效管理，463個無黨員律所配備黨建指導員144人。
“上海律師行業(yè)走出了一條‘抓兩頭促中間’的黨建新路徑，高效高質地實現(xiàn)了黨建工作全覆蓋。”上海市司法局黨委副書記、律師行業(yè)黨委書記劉衛(wèi)萍說，“3年來，我們成功讓黨建成為律師行業(yè)發(fā)展的‘第一品牌’，并通過黨建工作的順利推進，使律師隊伍的政治屬性更加鮮明、組織根基更加扎實、黨建作用更加凸顯、黨員形象更加優(yōu)良。”
規(guī)范建設發(fā)展可持續(xù)
半路出家的褚瓊卓在不惑之年才拿到律師執(zhí)業(yè)資格證，此時他在光大會展中心律所聯(lián)合黨支部遞交入黨申請書已達5年，通過跟蹤考察、結對幫帶、定期培訓，如今終于如愿以償成為一名正式黨員。
“要想成為一名黨員律師，必須做到政治素質高、業(yè)務能力強、群眾基礎好。小褚同志積極參加黨組織活動，業(yè)務能力較強，對黨忠誠，各方面考察合格。”光大會展中心律所聯(lián)合黨支部書記張洪喜說。
在政治上教育熏陶、在業(yè)務上示范感召，上海通過深化黨組織書記直接參與培養(yǎng)和“一對一”“一對多”幫帶機制，持續(xù)加大黨建對骨干律師、青年律師和律所管理人員的政治吸引力，黨員律師隊伍不斷壯大。
科學有序發(fā)展黨員正是上海律師行業(yè)黨建標準化、規(guī)范化建設的一個縮影。2019年，上海市深入開展律師行業(yè)黨建“規(guī)范化建設年”活動，編纂《上海市律師行業(yè)黨建文件輯錄》，制定印發(fā)《律師事務所黨組織規(guī)范化建設考評標準》，從政治建設、組織設置、工作機制、組織生活、黨員管理5個方面細化30條評定標準，形成可操作、可落實、可評估的任務清單，通過自查自改、考評驗收等工作，清理排查后進黨組織19個并全部落實整改措施。
與此同時，上海市律師行業(yè)黨委不斷加強自身建設，制定黨委工作規(guī)則、黨務公開目錄等，明確黨委工作制度，明確市律協(xié)“三重一大”事項須經(jīng)黨委會討論審定。此外，通過多種渠道機制籌措律師行業(yè)黨建工作經(jīng)費，廣泛設立黨員示范崗、黨員責任區(qū)，落實黨建活動室“六有”建設標準，探索建立行業(yè)黨建服務中心。
“上海律師行業(yè)在黨建全覆蓋基礎上，建立一整套規(guī)范流程和實施細則進行評估整改，不搞形式主義、不走過場、更不做虛功，力圖破解多年來制約律師行業(yè)發(fā)展的難點問題。”上海律協(xié)副會長楊波說。
黨建引領爭創(chuàng)新品牌
不久前，臨港新片區(qū)迎來首批入駐律師事務所，上海市聯(lián)合律師事務所臨港分所便是其中之一。就在同城分所批準設立不到10天，聯(lián)合所便在臨港分所成立了臨時黨支部，推動各項工作有序推進。
“黨建先行，是聯(lián)合所新一輪發(fā)展中的重要理念。臨港分所臨時黨支部成立后，充分發(fā)揮黨員先鋒帶頭作用，并與總部各業(yè)務部門、全國各分所形成聯(lián)動機制，共同服務臨港新片區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展大局。”上海律協(xié)副會長、聯(lián)合所黨支部書記、主任曹志龍告訴記者。
近期剛在深圳設立分所的上海市通力律師事務所同樣秉承黨建引領理念，分所建到哪里，支部也建到哪里。作為一體化運營的典范，律所黨委書記、合伙人俞衛(wèi)鋒坦言，黨建平臺不僅能夠加強律所內(nèi)部凝聚力、增強律師歸屬感，更能迅速調(diào)動、整合內(nèi)部資源，提升事務所內(nèi)生動力，促進事務所發(fā)展。
“以黨建促所建”的工作理念在上海律師行業(yè)可謂深入人心，上海律協(xié)提出黨建引領律所“職業(yè)化、專業(yè)化、市場化、國際化”發(fā)展的基本思路，充分挖掘“黨建+”力量，實現(xiàn)黨建工作與事業(yè)發(fā)展融合進行，黨建強所與品牌名所一體推進，通過培育核心價值觀提升律所的核心競爭力。兩年來，上海百人以上規(guī)模大所增長1.5倍，涌現(xiàn)了一批通過黨建“聯(lián)姻”推動律所規(guī)模化發(fā)展的典型范例。
“通過黨對‘四化’建設的引領，不僅提升了律所對黨建與依法治國的深刻認識，更使得上海律師隊伍專業(yè)素養(yǎng)更加扎實、市場競爭力更加強大、國際化水平不斷提高，海派律師正以更為穩(wěn)健的步伐，走向全國、邁向國際，完成好各項工作目標。”上海律協(xié)會長季諾說。
服務中心融入大生態(tài)
沿著南京西路和泰興路交叉口一路向南，一幢幢風格各異的石庫門住宅坐落在繁華的商業(yè)街區(qū)中，這里便是始建于1882年的“張家花園”，承載著幾代上海人的文化記憶。然而這里的基礎設施老化，給居民帶來諸多不便。張園地塊的舊城改造，成為靜安區(qū)一大重要民生工程。據(jù)舊改指揮部負責人介紹，該地塊順利征收生效離不開法律服務團隊的專業(yè)護航。
然而舊改工程歷來被稱為“天下第一難”，每家實際情況都不一樣，征收補償如何公平分配？如何打消居民簽約疑慮？甚至還要協(xié)調(diào)內(nèi)部財產(chǎn)分割……這就需要法律服務團隊既具備專業(yè)知識、堅定政治立場，又能夠貼近群眾、耐心說法。
“正是在黨建引領下，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀律師事務所，區(qū)司法局最終根據(jù)業(yè)務專長和黨組織建設能力，選定5家律所全程為征收各方答疑解惑，提供法律建議。他們善用群眾思維、走好群眾路線，依靠專業(yè)的態(tài)度和能力，讓居民信法、認理、講情，真正做好人民群眾合法權益的維護者。”靜安區(qū)司法局黨委書記、局長呂憶農(nóng)說。
近年來，上海律師行業(yè)不但構建了一個充滿活力的行業(yè)黨建小生態(tài)，還主動融入社會黨建和社會治理大生態(tài)，引領律師隊伍以更加昂揚的精神面貌參與社會治理、服務經(jīng)濟事務、化解社會矛盾、促進區(qū)域法治建設。
今年新冠肺炎疫情期間，上海市各級律師行業(yè)黨組織和廣大黨員律師更是勇當先鋒、爭作貢獻，為抗擊疫情捐款捐物超過6000萬元。組建法律服務志愿團，提交提案議案、社情民意105篇，為本市統(tǒng)籌推進疫情防控、復工復產(chǎn)復市和矛盾化解工作提供優(yōu)質高效法律服務和法治保障。
劉衛(wèi)萍說：“經(jīng)過多年探索積累，上海對標最高標準、最好水平，緊扣律師政治性、先進性、專業(yè)性、多樣性，逐步走出一條符合超大城市的黨建新路徑。即通過構建行業(yè)黨建小生態(tài)，推進律師行業(yè)健康發(fā)展；通過融入社會黨建的大生態(tài)，讓律師隊伍成為助推社會治理的生力軍。”
日期：2020-12-21 7:25:04 | 關閉 |
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