最高人民法院

　　新時代人民法庭建設(shè)案例(十)

　　(1)

　　人民法院統(tǒng)籌人民法庭入駐綜治中心篇

　　【第332號】新疆維吾爾自治區(qū)喀什市人民法院：高位推動、實效導(dǎo)向、特色賦能 筑牢邊疆基層治理法治屏障

　　【第333號】黑龍江省五大連池市人民法院：因地施策、規(guī)范對接、立體保障 打造邊疆基層治理新范式

　　【第334號】安徽省天長市人民法院：府院聯(lián)動、多元共治、指導(dǎo)調(diào)解 融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)

　　【第335號】山東省莒縣人民法院：創(chuàng)新“三聯(lián)協(xié)同”機制 激活基層善治新效能

　　【第336號】內(nèi)蒙古自治區(qū)開魯縣人民法院：深耕綜治中樞  護航北疆平安

　　【第337號】江蘇省睢寧縣人民法院：“三立三融” 打造人民法庭參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)新范式

　　【第338號】江西省撫州市東鄉(xiāng)區(qū)人民法院：黨委引領(lǐng)聚合力 構(gòu)建綜治聯(lián)動解紛新格局

　　【第339號】寧夏回族自治區(qū)銀川市西夏區(qū)人民法院：“四診”進(jìn)綜治繪就賀蘭山下基層治理新“楓”景

　　【第340號】湖北省武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院：“三治融合”繪就中國光谷新“楓”景

　　【第341號】天津市寧河區(qū)人民法院：以“三位一體 庭網(wǎng)融合”工作法激活人民法庭融入基層治理新動能

　　【第342號】甘肅省通渭縣人民法院：“書香文化”賦能多元共治新格局

　　【第343號】河北省隆化縣人民法院：“三融三共” 賦能綜治中心提質(zhì)增效

　　▶ 新時代人民法庭建設(shè)案例第332號

　　新疆維吾爾自治區(qū)喀什市人民法院

　　高位推動、實效導(dǎo)向、特色賦能

　　筑牢邊疆基層治理法治屏障

　　新疆維吾爾自治區(qū)喀什市人民法院在市委政法委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持高位推動、實效導(dǎo)向、特色賦能，統(tǒng)籌指導(dǎo)轄區(qū)人民法庭因地制宜融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，促推矛盾解決在源頭、糾紛化解在基層。

　　一、堅持高位推動，規(guī)范融入綜治中心建設(shè)

　　一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委政法委統(tǒng)籌推動下，參與制定綜治中心實體化運行升級方案和規(guī)范化運行指導(dǎo)意見，明確市、鎮(zhèn)、村主體責(zé)任與部門職責(zé)分工，規(guī)范中心建設(shè)與運行機制。確定浩罕人民法庭、自由貿(mào)易試驗區(qū)喀什片區(qū)人民法庭、夏馬勒巴格人民法庭、色滿人民法庭作為融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)的試點法庭。二是健全工作機制。4個人民法庭與公安、司法、文旅、婦聯(lián)等12家單位共同入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化訴訟服務(wù)窗口，派駐專業(yè)審執(zhí)團隊。理順“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”工作機制，暢通“信息共享、線索互通、糾紛聯(lián)調(diào)、成果共用”聯(lián)動模式，助力綜治中心實質(zhì)運行、一站解紛。三是優(yōu)化流程服務(wù)。健全“綜治中心吹哨、相關(guān)部門報到、法院依法保障”工作流程，形成“綜治中心分流、部門組織先行調(diào)解、人民法庭跟進(jìn)指導(dǎo)、訴調(diào)有序銜接”工作閉環(huán)，合力化解矛盾糾紛6877件，為各族群眾提供分層遞進(jìn)、多元可選的糾紛解決方案。

　　二、堅持實效導(dǎo)向，提升社會治理法治水平

　　一是專業(yè)指導(dǎo)賦能糾紛化解。推動人民法院案例庫“落戶”綜治中心，組建“法官講師團”，通過“調(diào)解案例庫自學(xué)+觀摩庭審現(xiàn)場教學(xué)+法官咨詢指導(dǎo)”三合一培訓(xùn)模式，開展人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)16次，以示范訴訟、典型案例提供實時、權(quán)威裁判參考，線上線下指導(dǎo)調(diào)解2080件，調(diào)解成功率達(dá)91%。二是嵌入基層提升司法服務(wù)。將137個巡回審判點打造為“無圍墻”的流動法庭，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心整合1966個解紛網(wǎng)絡(luò)及1100名人民調(diào)解員力量，有效激活基層治理神經(jīng)末梢。聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心巡回審判、聯(lián)合調(diào)處、就地化解各類糾紛5686件，會同勞動監(jiān)察大隊化解40余名建筑工人討薪難題，薪資次日發(fā)放到位，從源頭有效減少訴訟增量。三是系統(tǒng)融入服務(wù)基層治理。規(guī)范開展指導(dǎo)調(diào)解、司法確認(rèn)、案件審判，糾紛化解最短用時4個小時，平均時長23天，糾紛先行調(diào)解率60.03%，案件調(diào)撤率63.78%，定分止?fàn)幪豳|(zhì)增效。常態(tài)參與綜治中心聯(lián)席會議，定期研判轄區(qū)糾紛態(tài)勢，前端預(yù)警某公司非法吸收公眾存款等7項風(fēng)險，有效防范金融風(fēng)險，發(fā)出規(guī)范家裝、提升旅游服務(wù)水平等10份司法建議，為前瞻性決策和針對性治理提供依據(jù)，有效防范系統(tǒng)性、群體性風(fēng)險隱患。

　　三、堅持特色賦能，差異探索多元工作模式

　　一是涉旅維權(quán)“即時響應(yīng)”優(yōu)服務(wù)。浩罕人民法庭主動融入市域旅游發(fā)展格局，在喀什古城景區(qū)設(shè)立法官工作室，與景區(qū)管委會聯(lián)合推進(jìn)糾紛調(diào)處、風(fēng)險預(yù)防、普法宣傳，指導(dǎo)化解涉旅糾紛42件，調(diào)解成功率達(dá)92%，實現(xiàn)“訴求即時響應(yīng)、矛盾當(dāng)場化解”，共繪喀什旅游好“楓”景。二是護航發(fā)展“智慧聯(lián)動”提效率。自由貿(mào)易試驗區(qū)喀什片區(qū)人民法庭主動參與綜治中心法治專家智庫建設(shè)，引入“域外法查明直通車”，提供法律指導(dǎo)27次，提示經(jīng)營風(fēng)險39條，辦結(jié)涉外案件12件，“云端調(diào)解+線下確權(quán)”15分鐘促成國際貨物運輸合同糾紛調(diào)解，贏得中外當(dāng)事人贊譽。三是金融法庭“精準(zhǔn)高效”護民生。夏馬勒巴格人民法庭主動融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心網(wǎng)格體系，建立“法院+金融監(jiān)管+行業(yè)協(xié)會”訴調(diào)對接機制，運用“預(yù)查廢”制度精準(zhǔn)、高效化解涉眾型金融糾紛275件，審理周期縮短至23.9天，有力守護群眾“錢袋子”安全。四是家事法庭“溫情調(diào)處”促和諧。色滿人民法庭聯(lián)合婦聯(lián)設(shè)立“石榴花”家事工作室，聯(lián)動全市近300個基層婦女維權(quán)站點開展前端摸排，將家事調(diào)查、心理疏導(dǎo)、情感修復(fù)納入規(guī)范化調(diào)處流程，累計化解家事糾紛729件，司法溫情滋養(yǎng)家庭和諧。

　　▶ 新時代人民法庭建設(shè)案例第333號

　　黑龍江省五大連池市人民法院

　　因地施策、規(guī)范對接、立體保障

　　打造邊疆基層治理新范式

　　黑龍江省五大連池市人民法院立足法定職能，因地制宜統(tǒng)籌轄區(qū)3個人民法庭入駐綜治中心，將司法服務(wù)精準(zhǔn)嵌入基層解紛網(wǎng)絡(luò)，有效提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。

　　一、因地施策，繪制靶向入駐的“三維地圖”

　　根據(jù)區(qū)域功能與糾紛特點，實施差異化入駐策略，確保司法服務(wù)精準(zhǔn)對接治理需求。一是動態(tài)入駐，護航“火山礦泉”旅游名片。針對涉旅糾紛季節(jié)性特點，指導(dǎo)五大連池旅游人民法庭在旅游旺季入駐景區(qū)綜治工作站，聯(lián)合管理部門快速調(diào)處涉旅糾紛，實現(xiàn)“接訴即辦、就地化解”，2025年平均化解時長縮短至7天，游客滿意度達(dá)98%。二是專業(yè)坐診，破解“城區(qū)樓宇”類案難題。針對城區(qū)內(nèi)物業(yè)、供熱、消費等高頻糾紛，指導(dǎo)龍鎮(zhèn)人民法庭在社區(qū)綜治中心設(shè)立“法官工作室”，選派專業(yè)法官輪流“坐診”。通過“示范調(diào)解+司法確認(rèn)”，批量高效化解同類糾紛，轄區(qū)物業(yè)糾紛下降近六成。三是扎根鄉(xiāng)土，助力“黑土鄉(xiāng)村”文明和諧。針對農(nóng)村土地、家事、相鄰關(guān)系等傳統(tǒng)糾紛，指導(dǎo)和平人民法庭選派通曉鄉(xiāng)情民俗、善于群眾工作的法官常駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，指導(dǎo)調(diào)解、釋法說理，協(xié)同人民調(diào)解員將矛盾化解在田間地頭、農(nóng)家院落。

　　二、規(guī)范對接，打造糾紛化解的“高速通道”

　　建立標(biāo)準(zhǔn)化、全鏈條的矛盾糾紛化解對接機制，確保矛盾糾紛在綜治中心內(nèi)有序分流、實質(zhì)化解。一是前端篩查，精準(zhǔn)導(dǎo)入。打通法庭立案系統(tǒng)與綜治中心調(diào)解平臺數(shù)據(jù)接口，對起訴到法庭但適宜調(diào)解的案件，經(jīng)當(dāng)事人同意后，24小時內(nèi)線上推送至綜治中心及時開展調(diào)解;對綜治中心調(diào)解成功的案件，法庭開辟綠色通道，當(dāng)事人可在線申請司法確認(rèn)，“即調(diào)即確、立等可取”。二是三色管理，分級處置。建立糾紛風(fēng)險“紅黃綠”三色評估分級制度。對涉及重大風(fēng)險、群體性矛盾的“紅色”糾紛，由法庭庭長牽頭，啟動“庭長包案+多部門會商”機制;對疑難復(fù)雜“黃色”糾紛，由駐點法官指導(dǎo)專業(yè)調(diào)解力量攻堅;對一般性“綠色”糾紛，由調(diào)解員先行調(diào)處，法官提供專業(yè)指導(dǎo)，實現(xiàn)解紛資源的精準(zhǔn)投放。三是復(fù)盤研判，源頭防治。駐點法官定期分析轄區(qū)糾紛動態(tài)，針對普遍性、趨勢性問題，及時向相關(guān)單位發(fā)送《風(fēng)險提示函》，為黨委政府決策和行業(yè)自治提供參考，推動治理模式從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。

　　三、立體保障，筑牢協(xié)同共治的“堅實堡壘”

　　通過強化人員、制度、科技配套保障，確保入駐機制常態(tài)長效、穩(wěn)健運行。一是“專業(yè)引領(lǐng)+多元共治”的隊伍保障。建立“1名法官+調(diào)解團隊”的聯(lián)動單元。法庭選派業(yè)務(wù)骨干常駐或輪駐，負(fù)責(zé)指導(dǎo)調(diào)解、司法審查和協(xié)調(diào)聯(lián)動;精選退休法官、行業(yè)專家、本地鄉(xiāng)賢等擔(dān)任特邀調(diào)解員;將全市基層網(wǎng)格員納入解紛信息員體系，負(fù)責(zé)隱患摸排、協(xié)助調(diào)解和法治宣傳工作，形成層次分明、覆蓋廣泛的基層解紛力量網(wǎng)絡(luò)。二是“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)+常態(tài)培訓(xùn)”的能力保障。制定《五大連池市人民法院關(guān)于人民法庭入駐綜治中心的工作細(xì)則》，明確職責(zé)分工、流程規(guī)范、協(xié)作機制，確保入駐工作有章可循。實施“法潤基層”賦能計劃，由法庭法官定期對綜治中心工作人員、調(diào)解員、網(wǎng)格員開展法律政策、調(diào)解技能、平臺操作等培訓(xùn)，年均培訓(xùn)超500人次，持續(xù)提升基層治理人員的法治素養(yǎng)和履職能力。三是“數(shù)據(jù)跑路+智慧賦能”的科技保障。推動人民法院調(diào)解平臺與綜治中心信息平臺深度對接，實現(xiàn)糾紛線上移交、調(diào)解在線進(jìn)行、協(xié)議電子簽署、數(shù)據(jù)實時統(tǒng)計。2025年線上化解糾紛118件，司法確認(rèn)率100%。

　　▶ 新時代人民法庭建設(shè)案例第334號

　　安徽省天長市人民法院

　　府院聯(lián)動、多元共治、指導(dǎo)調(diào)解

　　融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)

　　安徽省天長市人民法院以打造“楓橋式人民法庭”為抓手，深度參與市、鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，探索出“府院聯(lián)動、多元共治、指導(dǎo)調(diào)解”基層社會治理新路徑，譜寫基層善治新篇章。

　　一、強化府院聯(lián)動，下好風(fēng)險防控“先手棋”

　　一是制度化聯(lián)動，搭建共治平臺。主動對接市委政法委、市信訪局及屬地黨委政府，將法庭工作納入地方平安建設(shè)、法治建設(shè)考核體系。針對涉眾型經(jīng)濟糾紛、征地拆遷、勞動爭議等易引發(fā)群體性事件和信訪問題領(lǐng)域，建立“定期會商、信息共享、聯(lián)合研判、協(xié)同處置”機制，運用該機制妥善處理某服飾公司債務(wù)危機，聯(lián)動區(qū)管委會、社保局幫助解決社保資金36萬元，提前發(fā)放職工債權(quán)108萬元。二是靶向化施策，攻堅信訪積案。對進(jìn)入訴訟程序的信訪苗頭案件以及涉法涉訴信訪積案，實行“法庭+綜治中心+屬地+主管單位”包案模式。法庭發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，厘清法律事實與法律關(guān)系;綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源;屬地落實穩(wěn)控與幫扶;主管單位推動政策化解。多方同向發(fā)力，推動一批“骨頭案”“釘子案”的實質(zhì)性化解。三是預(yù)案化應(yīng)對，防范重大風(fēng)險。建立重大敏感案件風(fēng)險評估預(yù)警機制，法庭在審理中發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定、引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的苗頭，立即向同級綜治中心和上級法院報告，同步通報相關(guān)職能部門，共同制定應(yīng)急預(yù)案，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

　　二、融入綜治網(wǎng)絡(luò)，打造矛盾化解“主陣地”

　　一是實體進(jìn)駐，功能一體融合。在市、鎮(zhèn)級綜治中心設(shè)立法官工作室，固定人員值班，開展法律咨詢、先行調(diào)解、司法確認(rèn)、立案引導(dǎo)、信訪接待等工作。在法庭新建“人大代表聯(lián)絡(luò)站”，推出站庭聯(lián)建、信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)調(diào)、源頭聯(lián)控、效果聯(lián)評“五聯(lián)共建”工作機制，“站·庭”融合化解糾紛72起。二是智慧賦能，線上線下聯(lián)動指導(dǎo)。依托“人民法院調(diào)解平臺”與綜治中心信息化系統(tǒng)對接，掛牌設(shè)立“無訟e站”，線上解紛答疑。對于綜治中心分流或委托調(diào)解的案件，法官可在線進(jìn)行調(diào)解指導(dǎo)、法律釋明、類案推送。面向綜治中心調(diào)解員、網(wǎng)格員定期組織培訓(xùn)，圍繞常見糾紛類型、調(diào)解技巧、文書規(guī)范及司法確認(rèn)流程進(jìn)行指導(dǎo)。三是分層過濾，“分流+確認(rèn)”無縫銜接。健全“綜治中心首接分流、調(diào)解組織先行調(diào)解、法庭司法確認(rèn)保障”分層過濾體系。對起訴到法庭的案件，適宜調(diào)解的，在征得當(dāng)事人同意后，通過平臺及時推送給綜治中心或相關(guān)調(diào)解組織;調(diào)解成功的，及時進(jìn)行司法確認(rèn)，賦予強制執(zhí)行力;調(diào)解不成的，迅速導(dǎo)入訴訟程序。

　　三、深耕指導(dǎo)調(diào)解，繪就多元解紛“特色圖”

　　一是指導(dǎo)商會調(diào)解優(yōu)化營商環(huán)境。聯(lián)合市工商聯(lián)設(shè)立商會調(diào)解室，聘請商會秘書長擔(dān)任特邀調(diào)解員，發(fā)揮法庭指導(dǎo)作用，開展訴前解紛、先行調(diào)解。二是類案專調(diào)提升解紛精度。針對道交事故、物業(yè)糾紛、家事糾紛等類型化案件，在法庭或綜治中心設(shè)立專業(yè)化調(diào)解小組，整合交警、保險、住建、婦聯(lián)等部門及專業(yè)調(diào)解員力量，“專案專人專調(diào)”。選取具有典型性、普遍性的案例作為“示范調(diào)解樣本”，以“類案專調(diào)+示范調(diào)解”模式就地化解糾紛。三是孝和調(diào)解浸潤基層治理。在秦欄鎮(zhèn)綜治中心設(shè)立“孝和”調(diào)解室，邀請鄉(xiāng)賢、族老、道德模范參與調(diào)解，深入挖掘天長孝文化傳統(tǒng)，將孝親敬老、家庭和睦的傳統(tǒng)美德融入調(diào)解過程，“聽辨、勸慰、釋法、借力、調(diào)和”十字調(diào)解法在中心廣泛應(yīng)用，已成功調(diào)解糾紛501件。

　　▶ 新時代人民法庭建設(shè)案例第335號

　　山東省莒縣人民法院

　　創(chuàng)新“三聯(lián)協(xié)同”機制 激活基層善治新效能

　　山東省莒縣人民法院深化人民法庭與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心對接，構(gòu)建風(fēng)險聯(lián)防、分層聯(lián)調(diào)、源頭聯(lián)治“三聯(lián)協(xié)同”工作機制，激活基層善治新效能。

　　一、風(fēng)險聯(lián)防為先，織密服務(wù)基層治理“立體網(wǎng)絡(luò)”

　　一是建立“法院+綜治中心”聯(lián)動機制，“一站式”高效實質(zhì)解紛。積極參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)，在綜治中心設(shè)置法官工作室，提供調(diào)解指導(dǎo)、司法確認(rèn)等服務(wù)440次。依托“調(diào)、訪、訴、法”一體化糾紛聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制，共向綜治中心推送案件1750件，調(diào)解成功637件。制定與綜治中心對接實施方案，聯(lián)合成立工作專班，依托“周會商、月調(diào)度、季通報”，靶向破解流程銜接、資源整合等難題32個。二是搭建“四位一體”聯(lián)動平臺，“前哨式”化解矛盾糾紛。建立法官包聯(lián)社區(qū)機制，選派50名法官、助理對接全縣176個社區(qū)、村莊，積極搭建“法院+綜治中心+社區(qū)+村委會”“四位一體”模式，靠前發(fā)現(xiàn)并處置矛盾糾紛，已推動230余起糾紛就地化解。三是延伸司法服務(wù)觸角，“一體化”助推“無訟”村居創(chuàng)建。指導(dǎo)人民法庭與轄區(qū)268個村簽署《“無訟”村居共建協(xié)議書》，精選300余起典型案例作為“參照樣本”，指導(dǎo)268個村完善村規(guī)民約，打造26個“無訟村創(chuàng)建示范點”。設(shè)立巡回服務(wù)點，將“法治講堂”搬到田間地頭、房前屋后，開展“百案千村大巡講”等活動59場。

　　二、分層聯(lián)調(diào)為要，筑牢內(nèi)外協(xié)同“互融格局”

　　一是四調(diào)聯(lián)動+六層過濾，創(chuàng)新道交糾紛辦理新模式。城陽人民法庭會同公安、司法、金融監(jiān)管等單位成立道交一體化處理服務(wù)中心，創(chuàng)新建立“四調(diào)聯(lián)動、六層過濾”機制，對2.7萬余起道交糾紛實現(xiàn)“分層過濾、一站化解”，指導(dǎo)人保、平安等5家保險機構(gòu)設(shè)立“理賠調(diào)解工作站”，推動97.1%的糾紛化解于訴前，道交糾紛收案同比下降25.22%。二是大嫂調(diào)解+法院指導(dǎo)，實現(xiàn)家事糾紛閉環(huán)管理。聯(lián)合開展“法護家安、莒家和美”行動，從村級婦聯(lián)主席中選聘14名大嫂調(diào)解員，常駐6處人民法庭，就地化解婚姻家事糾紛266起。建立銷號和回訪機制，指導(dǎo)大嫂調(diào)解員對所有經(jīng)手案件包跟蹤、包調(diào)處、包反饋，避免糾紛反彈。三是三元遞進(jìn)+前端發(fā)力，提升類案糾紛治理效能。繼續(xù)在勞動人事、住建等領(lǐng)域拓面提質(zhì)增效，人民法庭勞務(wù)合同、建設(shè)工程施工合同糾紛收案分別同比下降27.72%、21.36%。出臺推進(jìn)民營經(jīng)濟糾紛多元化解的實施方案，完善“行業(yè)調(diào)解+司法賦能”商事糾紛化解模式，人民法庭共靠前化解買賣合同、民間借貸等糾紛742件。

　　三、源頭聯(lián)治為本，構(gòu)建綜合治理“三重防線”

　　一是以司法建議“小切口”促進(jìn)依法治理“大合力”。法庭庭長定期參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“訴求征集日”“議事學(xué)習(xí)日”活動，常態(tài)化列席轄區(qū)社會治安綜合治理聯(lián)席會議，共協(xié)同排查各類矛盾糾紛3081件。人民法庭定期研究轄區(qū)風(fēng)險和糾紛態(tài)勢，向黨委政府發(fā)送司法統(tǒng)計分析報告32份。二是以培訓(xùn)交流“強內(nèi)功”提升矛盾化解“硬實力”。人民法庭加大對調(diào)解人員的指導(dǎo)、培訓(xùn)，常態(tài)化與基層組織、行業(yè)協(xié)會等開展同堂培訓(xùn)，舉辦專題講座，研討典型案例，提升相關(guān)人員的法律素養(yǎng)和調(diào)解技巧，共開展培訓(xùn)活動19次，參訓(xùn)人員861人次。三是以精準(zhǔn)普法為“犁”深耕鄉(xiāng)村法治“沃土”。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所等部門組建“法治服務(wù)隊”9個，深入鄉(xiāng)村社區(qū)、田間地頭、企業(yè)車間開展普法活動，通過懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳材料、設(shè)立法律咨詢臺等多種形式，將法律條文轉(zhuǎn)化為群眾聽得懂、記得住的“生活指南”，共開展普法活動40次，為群眾解答法律問題500余個，讓法治精神浸潤?quán)l(xiāng)間煙火。

　　▶ 新時代人民法庭建設(shè)案例第336號

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)開魯縣人民法院

　　深耕綜治中樞  護航北疆平安

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)開魯縣人民法院創(chuàng)新推行“智慧中樞支撐、精準(zhǔn)分流施策、分層治理兜底”三項機制，深度融入縣域綜治中心規(guī)范化建設(shè)。

　　一、筑中樞優(yōu)服務(wù)，構(gòu)建智慧中樞支撐機制

　　一是審執(zhí)雙駐閉環(huán)響應(yīng)。全縣6個人民法庭各選派審判、執(zhí)行干警入駐鎮(zhèn)綜治中心，依托“吹哨報到+接單即辦”機制，構(gòu)建糾紛排查、研判、化解全流程閉環(huán)體系，推動司法服務(wù)向基層延伸。麥新人民法庭依托鎮(zhèn)綜治中心推送線索，聯(lián)合鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會、司法所成功調(diào)解5起追索勞務(wù)報酬案件，3個工作日內(nèi)為10余名農(nóng)民工追回工資80余萬元。二是共享法庭精準(zhǔn)賦能。以麥新法庭為試點推行《共享法庭建設(shè)方案》，深化與司法所、派出所等部門聯(lián)動，依托“人民法院調(diào)解平臺”，以“一條線、一終端”集成在線調(diào)解、司法確認(rèn)、普法宣傳等功能，實現(xiàn)與綜治中心全面對接，助力鄉(xiāng)村治理精細(xì)化。2025年麥新人民法庭與轄區(qū)派出所等聯(lián)合調(diào)處糾紛147件，成功率78.4%。三是網(wǎng)格嵌入延伸觸角。各人民法庭“一審一助”“網(wǎng)格化”分片督導(dǎo)，聯(lián)合駐鎮(zhèn)特邀調(diào)解員、村治保主任等組建排查解紛矩陣。自入駐以來，通過網(wǎng)格預(yù)警成功指導(dǎo)化解家事、小額糾紛180余起。

　　二、強分流提效能，構(gòu)建精準(zhǔn)分流施策機制

　　一是三層過濾遞進(jìn)分流。嚴(yán)格落實自治區(qū)黨委政法委《綜治中心與法院糾紛雙向分流機制》，對進(jìn)入縣鎮(zhèn)綜治中心的糾紛，由特邀調(diào)解員、退休法官、速裁團隊分層研判指導(dǎo)，做到“宜調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判”。對當(dāng)事人有調(diào)解意愿的案件，提供“訴轉(zhuǎn)調(diào)”材料無縫對接服務(wù)，提升非訴解紛比重。二是特色調(diào)解靶向發(fā)力。在縣鎮(zhèn)兩級綜治中心聯(lián)動搭建道交、金融等專業(yè)性調(diào)解委員會15個，就地調(diào)處物業(yè)、信用卡批量糾紛139件。東風(fēng)人民法庭“紅干椒特色調(diào)解室”聚焦轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，化解涉辣椒買賣、農(nóng)資供應(yīng)等糾紛17起，彰顯行業(yè)調(diào)解實效。三是品牌引領(lǐng)凝聚共識。發(fā)揮293名人大代表、政協(xié)委員及101名基層調(diào)解員作用，打造特邀調(diào)解品牌集群，凝聚“非訴優(yōu)先”共識，推動“有糾紛、先行調(diào)”理念深入人心。

　　三、抓治理化矛盾，構(gòu)建分層治理兜底機制

　　一是速裁團隊提質(zhì)增效。選派資深法官帶領(lǐng)速裁團隊常駐縣綜治中心，各人民法庭將綜治中心設(shè)為“巡回審判點”，推行“午間法庭”“假日法庭”等便民舉措，形成“簡案快審、審即執(zhí)結(jié)”模式，提升糾紛治理效能。2025年以來開展巡回審判32場，速裁129件。二是訴調(diào)銜接閉環(huán)暢通。制定《開魯縣法院民間借貸糾紛案件要素式審判工作指引》，細(xì)化司法確認(rèn)條件與流程規(guī)范。2025年以來向各調(diào)解組織反饋法律適用偏差、表述不規(guī)范等問題20余次。三是靶向指導(dǎo)規(guī)范提升。制定《民商事案件類案“示范審理+集中調(diào)解+履行督促”機制》。每季度組織人民陪審員、調(diào)解員、網(wǎng)格員“三員”聯(lián)調(diào)聯(lián)訓(xùn)。借力縣人大“縣鎮(zhèn)村代表全覆蓋”試點，選聘人大代表擔(dān)任特邀調(diào)解員，以“以案代訓(xùn)”提升基層解紛能力。

　　▶ 新時代人民法庭建設(shè)案例第337號

　　江蘇省睢寧縣人民法院

　　“三立三融” 打造人民法庭參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)新范式

　　江蘇省睢寧縣人民法院依托縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)先發(fā)優(yōu)勢，推進(jìn)人民法庭深度融入鎮(zhèn)村綜治站點，助力基層社會治理效能提升。

　　一、立足系統(tǒng)謀劃，融入縣域社會治理格局

　　一是黨建賦能，構(gòu)建齊抓共管格局。與縣委組織部共同出臺《黨建賦能“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建工作方案》，法庭干警與村干部交叉任職、協(xié)同解紛，形成“組織共建、資源共享、發(fā)展共贏”工作格局。4個法庭輪駐鎮(zhèn)綜治中心，設(shè)立融合法庭及巡回審判點58個。二是制度固本，明晰糾紛化解路徑。在縣委政法委牽頭下制定《涉訴矛盾糾紛多元化解工作規(guī)程》，嚴(yán)守自愿調(diào)解原則，強化法律釋明，引導(dǎo)優(yōu)先選擇非訴解紛渠道，營造“有糾紛先找綜治中心”氛圍。明確30日化解期限及糾紛分流化解流程，保障權(quán)責(zé)明晰、運行有序。三是科技支撐，打造線上解紛快車道。依托“社會治理速來辦”云平臺，縱向貫通縣鎮(zhèn)兩級綜治中心，將同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾紛轉(zhuǎn)辦鎮(zhèn)級綜治中心，2025年鎮(zhèn)綜治中心分流案件1942件，成功化解633件。

　　二、立足職能定位，融合法治指導(dǎo)保障機制

　　一是因地制宜，一庭一品細(xì)化機制。魏集人民法庭聚焦轄區(qū)特色農(nóng)業(yè)，打造“故黃河畔新‘楓’景”品牌，運用鎮(zhèn)長、政法委員、庭長等“六員會商”機制，妥善化解涉農(nóng)糾紛。王集人民法庭、凌城人民法庭立足轄區(qū)空港物流業(yè)、電商家居業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托與縣工商聯(lián)調(diào)解機制，做實“五個優(yōu)化”，強化民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護。李集人民法庭打造“法護飾品·裕民楓”品牌，將法官工作站搬進(jìn)鎮(zhèn)飾品產(chǎn)業(yè)園。二是因案制宜，強化類案指引效力。以“領(lǐng)域細(xì)分+機制適配”精準(zhǔn)指導(dǎo)民調(diào)。依托“行業(yè)自治+屬地聯(lián)合化解+訴訟托底”機制，以示范訴訟促成234件物業(yè)糾紛即時清結(jié)。針對涉企糾紛，聯(lián)合縣工商聯(lián)等4部門制定《服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展的十條舉措》，制發(fā)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險提示單。針對金融糾紛，建立“支付令+公證債權(quán)文書+仲裁”非訴化解組合拳。聯(lián)合縣司法局推動公證機構(gòu)進(jìn)駐綜治中心，114件糾紛實現(xiàn)快速確認(rèn)。依托縣綜治中心統(tǒng)籌組建的4個攻堅專班，形成解紛合力，4個法庭參與化解群體性糾紛61件。三是無縫銜接，暢通訴調(diào)對接渠道。優(yōu)化法庭人員配備，以“2審+2助+3書+1調(diào)解員”模式配備8個審判團隊，安排專門團隊全程指導(dǎo)調(diào)解。對調(diào)解成功案件及時進(jìn)行司法確認(rèn)，調(diào)解不成案件一案一檔移交，依法立案，實現(xiàn)“調(diào)解—確認(rèn)—訴訟”閉環(huán)。

　　三、立足標(biāo)本兼治，融匯基層善治實踐路徑

　　一是暢通民意溝通渠道。與鎮(zhèn)綜治中心各部門聯(lián)合開展釋法答疑、援法議事，定期參加“三法官一律師進(jìn)網(wǎng)格”，開展法治服務(wù)30余場次，收集并辦結(jié)群眾訴求100余件。發(fā)揮省人大立法聯(lián)系點作用，7項立法建議被省級地方性法規(guī)采納。二是強化風(fēng)險預(yù)防預(yù)警。定期發(fā)送涉訴糾紛分析報告，為黨委、政府決策提供參考。強化司法建議作用，向民政局等4部門發(fā)送《加強離婚糾紛治理的司法建議書》，推動建立多元化解機制，促推離婚案件下降30.79%。三是培育壯大基層解紛力量。聘請退休法官、檢察官等擔(dān)任調(diào)解員，釋放“銀發(fā)力量”多元解紛作用。統(tǒng)籌開展分層分類培訓(xùn)，先后組織23批215人次調(diào)解員跟班實訓(xùn)及參加講座。建立調(diào)解行為負(fù)面清單，編制民間借貸等6類高發(fā)糾紛調(diào)解模板，推動人民調(diào)解工作規(guī)范化。

　　▶ 新時代人民法庭建設(shè)案例第338號

　　江西省撫州市東鄉(xiāng)區(qū)人民法院

　　黨委引領(lǐng)聚合力 構(gòu)建綜治聯(lián)動解紛新格局

　　江西省撫州市東鄉(xiāng)區(qū)人民法院牢牢把握黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會治理要求，指導(dǎo)人民法庭通過機制融入、服務(wù)對接、力量協(xié)同，助力構(gòu)建“黨委引領(lǐng)、綜治牽頭、法庭參與、多方協(xié)同、科技賦能”的矛盾糾紛化解新格局。

　　一、黨委科學(xué)統(tǒng)籌，筑牢多方聯(lián)動根基

　　始終堅持把對接綜治中心工作作為“一把手”工程，強化系統(tǒng)謀劃與統(tǒng)籌推進(jìn)，確保聯(lián)動實效落地。一是強化黨委核心引領(lǐng)。積極爭取區(qū)委支持，將糾紛調(diào)處納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基本履職事項清單，“終本清倉”工作納入配合履職事項清單，構(gòu)建“黨委統(tǒng)籌部署、法院主動參與、部門協(xié)同聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體執(zhí)行”的工作格局，凝聚齊抓共管強大合力。二是因地制宜入駐。指導(dǎo)人民法庭在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心設(shè)立法官便民工作站，建立聯(lián)絡(luò)機制，常態(tài)化開展法律咨詢、糾紛分流、調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)，讓群眾在家門口就能獲得專業(yè)高效的司法幫助。2024年以來，法庭干警累計下沉服務(wù)312人次，接待群眾咨詢350余人次，協(xié)助指導(dǎo)達(dá)成調(diào)解協(xié)議176件。三是制度保障規(guī)范運行。參與制定《東鄉(xiāng)區(qū)矛盾糾紛多元化解“一站式”服務(wù)中心規(guī)范運行管理相關(guān)制度》《綜治中心矛盾糾紛分流機制》，明確對接流程、細(xì)化職責(zé)分工、設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)，確保各項工作有章可循、有序推進(jìn)。

　　二、三級聯(lián)動筑防線，前端融入矛盾化解

　　聚焦矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解目標(biāo)，構(gòu)建全方位、多層次的聯(lián)動解紛體系，筑牢平安建設(shè)第一道防線。一是搭建層級化解紛網(wǎng)絡(luò)。依托省社會治理大數(shù)據(jù)平臺，建立“區(qū)綜治中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心—村(社區(qū))網(wǎng)格”三級聯(lián)動機制，人民法庭將排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛及時上報綜治中心，由中心精準(zhǔn)分流至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組高效處置。二是建強專業(yè)化調(diào)解隊伍。人民法庭協(xié)助在各村組選任村委會干部、法律明白人等擔(dān)任特邀調(diào)解員，助力形成覆蓋全域的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。2024年以來，共選任特邀調(diào)解員96名，開展法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)9次，協(xié)同化解矛盾糾紛352件。三是拓展科技化服務(wù)渠道。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、村委會搭建平臺，通過“一屏一線一終端”配置，實現(xiàn)法律咨詢、在線調(diào)解、遠(yuǎn)程開庭等功能，推動訴訟服務(wù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級向村一級深度延伸。升級打造“e法庭解紛碼”，讓群眾通過手機掃碼即可享受司法服務(wù)“掌上辦、隨時辦”的便捷體驗。

　　三、機制創(chuàng)新提質(zhì)效，強化協(xié)同服務(wù)保障

　　堅持問題導(dǎo)向，在黨委領(lǐng)導(dǎo)和綜治中心統(tǒng)籌下，創(chuàng)新協(xié)同舉措，持續(xù)提升矛盾化解質(zhì)效和群眾滿意度。一是融入法庭執(zhí)行聯(lián)動模式。深入踐行“立審執(zhí)一體化”建設(shè)要求，設(shè)立執(zhí)行中心法庭，成立由法庭庭長牽頭、執(zhí)行員參與的執(zhí)行小組，主動對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、派出所、村組工作人員，凝聚執(zhí)行合力，積極參與“終本清倉”專項攻堅工作。二是健全強制執(zhí)行聯(lián)動機制。在區(qū)委政法委牽頭下，整合法院、公安、檢察、稅務(wù)、不動產(chǎn)、銀行等35家單位力量，在區(qū)綜治中心設(shè)立強制執(zhí)行聯(lián)動中心;通過省社會治理大數(shù)據(jù)平臺，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心精準(zhǔn)推送協(xié)辦、協(xié)查終本執(zhí)行案件。已梳理推送案件2413件，出清1685件，出清案件標(biāo)的額達(dá)1.95億余元。三是深化多部門協(xié)同聯(lián)動。依托綜治中心平臺，加入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治線上工作群，會同派出所、司法局等部門建立矛盾糾紛排查化解對接機制，參加聯(lián)席會議12次，通報工作情況、共享數(shù)據(jù)信息、會商疑難問題，助力形成“信息互通、責(zé)任共擔(dān)、工作聯(lián)動”的良好局面。

　　▶ 新時代人民法庭建設(shè)案例第339號

　　寧夏回族自治區(qū)銀川市西夏區(qū)人民法院

　　“四診”進(jìn)綜治繪就賀蘭山下基層治理

　　新“楓”景

　　寧夏回族自治區(qū)銀川市西夏區(qū)人民法院以“望聞問切”的診療智慧賦能基層治理，構(gòu)建“坐診把脈、巡診巡防、約診開方、會診會商”的“四診”工作法，為綜治中心規(guī)范化建設(shè)賦能增效。

　　一、“坐診”如望：望氣觀色、未病先防

　　法官在綜治中心“坐堂問診”，構(gòu)建起矛盾糾紛的“前端預(yù)警系統(tǒng)”。一是“整建制”駐診。報請政法委印發(fā)《關(guān)于踐行“塞上楓橋”基層法治工作機制統(tǒng)籌司法資源參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作方案》，整建制入駐綜治中心，法官團隊“坐班”接診，做實“小病早治、糾紛早消”。二是“專科式”分診。針對物業(yè)、金融等高發(fā)糾紛設(shè)立“專科門診”，提供法律咨詢、調(diào)解指導(dǎo)等全流程服務(wù)。依托“1+5”勞動爭議聯(lián)動解紛法累計處理勞動爭議案件848件，追索勞動報酬3817萬元。三是“智慧化”云診。整合線上訴訟服務(wù)平臺打造“云端診室”，讓群眾足不出戶就能“隔空問診”。線下推行“示范訴訟+調(diào)解”模式，針對復(fù)雜糾紛精準(zhǔn)施策，其中知識產(chǎn)權(quán)類案件調(diào)撤率超85%。

　　二、“巡診”如聞：聞聲知患、對癥下藥

　　變“坐等上門”為“主動出診”，法治服務(wù)像中醫(yī)“聞聲辨位”般精準(zhǔn)覆蓋，嚴(yán)控隱患于未然。一是建立完善“巡診團”。織密“1+9+82”全域解紛網(wǎng)，以綜治中心為核心，輻射9個鎮(zhèn)街綜治中心、82個村居共享法庭。微信群實時“問”需，形成與綜治網(wǎng)格深度嵌合的服務(wù)體系。二是大力宣傳“巡診案”。定期開展村居“法治家園”建設(shè)活動，選取典型家事、鄰里糾紛現(xiàn)場庭審、以案釋法，累計開展法治宣傳活動182場次，讓法律知識“飛入尋常百姓家”。三是用心傳藝“巡診員”。通過座談會、現(xiàn)場觀摩形式，對人民調(diào)解員、治保主任等基層解紛力量開展“點對點”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，手把手傳授法律知識與調(diào)解技巧，累計化解糾紛5116件，讓基層解紛力量“強筋健骨”。

　　三、“約診”如問：問疾辨癥、定制診療

　　搭建綜治中心“法治約診平臺”，精準(zhǔn)對接群眾需求，打造群眾點單、中心派單、法官接單的閉環(huán)模式。一是一鍵預(yù)約“詢診”。由綜治中心集中調(diào)度，在線發(fā)起法官“詢診”申請，按糾紛類型和緊急程度匹配法官團隊，有力實現(xiàn)“精準(zhǔn)導(dǎo)診、快速接診”。二是基層吹哨“應(yīng)診”。依托“吹哨報到”機制，對重大風(fēng)險第一時間“聞令而動”，聯(lián)合職能部門研判風(fēng)險、制定預(yù)案、高效解紛。如興涇鎮(zhèn)人民法庭聯(lián)動綜治中心妥善化解冶某、雒某家事糾紛，有效杜絕“民轉(zhuǎn)刑”“民轉(zhuǎn)命”風(fēng)險。三是上門服務(wù)“送診”。公示法官聯(lián)系方式，對于老年人、殘疾人等訴訟不便的群體或需現(xiàn)場勘查的糾紛，上門調(diào)解、立案、提供法治咨詢239次。

　　四、“會診”如切：切脈開方，標(biāo)本兼治

　　啟動“法治會診”機制，整合多方力量匯聚重大疑難糾紛解紛合力。一是匯眾智解“群疾”。綜治中心牽頭召開聯(lián)席會、法律服務(wù)座談會等68次，征集法治服務(wù)需求建議，重大事項上報黨委政府，形成區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)多方參與的提級“會診”。二是集精專攻“對癥”。提供精準(zhǔn)化涉訴解決方案，打造的“營商環(huán)境法治工作中心” “民營企業(yè)商事服務(wù)調(diào)解中心”“1+N+3”價格爭議糾紛調(diào)解機制靶向發(fā)力，前端化解成功率均達(dá)55%以上，實現(xiàn)“零發(fā)回、零錯案、零信訪”。三是抓前端治“未病”。針對普遍性社會治理問題分析研判，累計發(fā)出28份司法建議，涵蓋合同管理、行業(yè)監(jiān)管等領(lǐng)域，其中危險化學(xué)品監(jiān)管建議推動安全生產(chǎn)類案件同比下降7.43%。

　　▶ 新時代人民法庭建設(shè)案例第340號

　　湖北省武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院

　　“三治融合”繪就中國光谷新“楓”景

　　湖北省武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院立足光谷“光芯屏端網(wǎng)”和生物醫(yī)藥兩大萬億級產(chǎn)業(yè)集群特色，深耕“自治、法治、數(shù)治”融合發(fā)展，實現(xiàn)法庭入駐區(qū)、街綜治中心全覆蓋，建立“未訴先議”“大調(diào)解”“三協(xié)同”化解等機制，助力綜治中心有序運轉(zhuǎn)。

　　一、凝聚聯(lián)動共建合力，激活自治“末梢神經(jīng)”

　　一是建立“未訴先議”機制。通過調(diào)研、12368熱線等渠道主動收集民意，群眾未“訴”、基層先“議”，將糾紛解決在萌芽狀態(tài)。在收到79名小區(qū)業(yè)主因電動車失火起訴物業(yè)公司賠償?shù)牟牧虾螅�引�?dǎo)業(yè)主通過綜治中心平臺將糾紛及時推送至區(qū)聯(lián)合專業(yè)人民調(diào)解委員會。區(qū)綜治中心協(xié)調(diào)區(qū)自然資源和規(guī)劃局與物業(yè)公司磋商賠償方案，法庭干警全程指導(dǎo)調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議并予以司法確認(rèn)。社區(qū)委員會多次組織群眾參與監(jiān)督，社區(qū)服務(wù)質(zhì)效顯著提升，鄰里關(guān)系更加和諧融洽。二是構(gòu)建“大調(diào)解”體系。推動2個知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化調(diào)解組織入駐區(qū)綜治中心，形成“調(diào)解—履行—確認(rèn)”鏈條。科學(xué)城法庭先行調(diào)解團隊共調(diào)解成功795件知識產(chǎn)權(quán)案件，針對批量維權(quán)案件開展示范性調(diào)解，單次化解140余件糾紛。三是貫通“三協(xié)同”化解機制。在區(qū)綜治中心統(tǒng)籌下，“綜治—園區(qū)—社區(qū)”三級協(xié)同工作機制運轉(zhuǎn)順暢。科學(xué)城人民法庭成立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護工作站駐綜治中心分站，聯(lián)合園區(qū)舉辦專題交流會，助力30余家企業(yè)解決185個發(fā)展需求難題。產(chǎn)業(yè)園人民法庭掛牌“庭所聯(lián)動解紛工作站”，與“全國優(yōu)秀人民警察”張文昌一同扎根社區(qū)，用“土辦法”將150余件矛盾就地化解。東湖人民法庭積極參與信訪維穩(wěn)、環(huán)保宣傳等活動，協(xié)同東湖新城社區(qū)將300余件物業(yè)糾紛消弭于訴前。

　　二、聚焦實質(zhì)高效解紛，筑牢法治“最后防線”

　　一是司法服務(wù)“零距離”。通過綜治中心窗口或線上平臺，構(gòu)建“線上一鍵直達(dá)”和“線下15分鐘”訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，法庭干警常駐區(qū)綜治中心累計接待群眾3000余人次，訴訟服務(wù)滿意度持續(xù)提升。二是專業(yè)力量“沉下去”。安排三個人民法庭4名法官和2名法官助理作為“法律管家”分別入駐區(qū)綜治中心和花山街道綜治中心，為群眾提供“家門口”的法律咨詢與調(diào)解服務(wù)1000余次。東湖人民法庭聯(lián)合司法所等綜治成員單位，定期走進(jìn)社區(qū)、校園，開展巡回審判、專題普法講座。科學(xué)城人民法庭辦理華中首例“AI圖片侵權(quán)”案，法官在綜治中心接受中央廣播電視總臺央視《晚間新聞》訪談，以案釋法獲大量網(wǎng)友點贊。三是解紛成本“降下來”。對于調(diào)解不成的案件，及時通過綜治中心“共享法庭”速裁快審，轄區(qū)商事案件平均審理周期縮短至68天，部分知識產(chǎn)權(quán)和勞動爭議類糾紛10余日內(nèi)即可化解。

　　三、構(gòu)建智慧治理生態(tài)，點燃數(shù)治“科技引擎”

　　一是辦案流程無紙化。綜治中心配置標(biāo)準(zhǔn)化科技法庭，實現(xiàn)所有案件電子卷宗同步生成，無需再攜帶紙質(zhì)材料。重塑程序性事項架構(gòu)、梳理全流程業(yè)務(wù)節(jié)點，將司法輔助事務(wù)辦理從傳統(tǒng)的“書記員一人包干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲魉�線集約操作”，較改革前，每周庭審?fù)瓿蓴?shù)提升50.2%，案件有效送達(dá)耗時下降57.4%。二是風(fēng)險預(yù)警智能化。科學(xué)城、產(chǎn)業(yè)園人民法庭將“司保通”司法服務(wù)快線開進(jìn)區(qū)綜治中心，自動分析涉企案件要素，2025年已生成13份個性化報告，幫助企業(yè)精準(zhǔn)預(yù)警風(fēng)險。

　　▶ 新時代人民法庭建設(shè)案例第341號

　　天津市寧河區(qū)人民法院

　　以“三位一體 庭網(wǎng)融合”工作法

　　激活人民法庭融入基層治理新動能

　　天津市寧河區(qū)人民法院立足轄區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的特點，創(chuàng)新構(gòu)建“三位一體 庭網(wǎng)融合”工作法，以“建強陣地、理順機制、錘煉隊伍”為核心支撐，系統(tǒng)性融合推進(jìn)人民法庭靈活入駐綜治中心，構(gòu)建“法庭功能前置、解紛資源下沉、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋”的基層治理新格局，為轄區(qū)發(fā)展穩(wěn)定筑牢法治屏障。

　　一、陣地筑基，織密多元共治“一張網(wǎng)”

　　一是全域融入強協(xié)同。按照“1+1+1”模式組建審判團隊，常駐區(qū)級綜治中心，設(shè)立訴訟服務(wù)窗口、調(diào)解室和審判法庭，打造集咨詢、分流、調(diào)解、確認(rèn)、速裁于一體的全鏈條服務(wù)平臺。2025年，入駐團隊調(diào)處綜治中心分流糾紛64件，委托調(diào)解成功113件，接待群眾咨詢119人次，現(xiàn)場立案5件，參與疑難糾紛會商研判6次，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”吸附化解。二是網(wǎng)格布局優(yōu)服務(wù)。構(gòu)建“中心法庭+巡回審判+法官工作站”網(wǎng)狀服務(wù)體系，在各鎮(zhèn)街綜治中心設(shè)立便民服務(wù)點，明確聯(lián)絡(luò)法官，延伸解紛觸角。結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)、生態(tài)特點，精心培育“法護寧禾”“蘆葦法官”等特色陣地，定向問需普法26場，聯(lián)動調(diào)處涉種業(yè)、涉環(huán)境資源案件59件，實現(xiàn)司法供給與區(qū)域治理精準(zhǔn)匹配、深度對接。三是科技賦能提質(zhì)效。配齊智能化辦公辦案設(shè)備，打通法院專網(wǎng)及跨部門協(xié)同辦公平臺，建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字法庭，搭建線上調(diào)解與庭審系統(tǒng)，法官在綜治中心集約完成立案、調(diào)解、開庭、文書制作等工作，推動實現(xiàn)解紛“最多跑一次”“一次不用跑”，切實減輕群眾訴累。

　　二、機制架梁，暢通基層治理“快車道”

　　一是精準(zhǔn)對接分類調(diào)處。根據(jù)各綜治中心入駐單位構(gòu)成，因地制宜建立“法庭+”訴調(diào)對接模式。在公安、司法所、信訪辦常駐的中心，組建“法庭+警調(diào)+訪調(diào)”聯(lián)合工作組，前端化解民事糾紛。在市場主體集中的鎮(zhèn)街，設(shè)立“法庭+行業(yè)調(diào)解”法官工作站，靶向調(diào)處涉企糾紛。在婦聯(lián)、民政常駐的鎮(zhèn)街，搭建“法庭+家事調(diào)解”綠色通道，妥善處理家事糾紛，通過精準(zhǔn)分診、專業(yè)調(diào)處，筑牢和諧穩(wěn)定基本盤。二是協(xié)同治理源頭預(yù)防。制定《發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”推動矛盾糾紛源頭預(yù)防化解的工作措施》，法庭與綜治中心成員單位聯(lián)席會商27次，圍繞征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)等治理難題共商對策。建立“以案促治”反饋機制，發(fā)出司法建議6份，通過“示范調(diào)解+批量化解”“示范判決+批量調(diào)解”加強類案源頭治理，民間借貸、排除妨害等20余類案件數(shù)量顯著下降。三是考評督導(dǎo)激發(fā)活力。結(jié)合法庭實際，細(xì)化“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建實施方案，將解紛用時、巡回審判次數(shù)、培訓(xùn)指導(dǎo)場次等納入法庭考核體系，考核結(jié)果與評先評優(yōu)、績效獎勵直接掛鉤。堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，定期對法庭融入綜治中心工作督導(dǎo)，選樹優(yōu)秀典型，激發(fā)干警參與基層社會治理的內(nèi)生動力。

　　三、隊伍聚力，鍛造司法為民“先鋒隊”

　　一是梯隊培養(yǎng)強活力。優(yōu)選素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、群眾工作能力強的干警參與綜治工作，打造經(jīng)驗傳承與活力迸發(fā)兼具的“老中青”多元梯隊。充分運用綜治中心豐富資源，邀請農(nóng)業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域?qū)＜沂谡n4次，組織同堂培訓(xùn)、庭審觀摩9次，通過“專家賦能”“以案代訓(xùn)”等不斷提升干警解紛能力。二是多元聚力促共治。依托“無訟村(社區(qū))”創(chuàng)建成果，加強與綜治中心成員單位的日常協(xié)作，選聘鄉(xiāng)賢、退休法官、行業(yè)代表等擔(dān)任特邀調(diào)解員，利用微信、釘釘?shù)绕脚_打造“指尖調(diào)解站”，將糾紛排查、調(diào)解指導(dǎo)、普法宣傳等工作延伸至村居網(wǎng)格，從“坐堂問案”向“主動巡診”轉(zhuǎn)變，確保矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。三是一線服務(wù)暖民心。大力推行“一線工作法”，在各綜治中心推廣使用“便民服務(wù)包”，建立健全群眾訴求“收集—分類—處置—督辦—反饋”閉環(huán)管理機制，依托各類解紛資源，推動矛盾糾紛妥善化解，提升為民服務(wù)的實效。

　　▶ 新時代人民法庭建設(shè)案例第342號

　　甘肅省通渭縣人民法院

　　“書香文化”賦能多元共治新格局

　　甘肅省通渭縣人民法院立足地域“書香文化”特色和當(dāng)?shù)厣�活�?xí)慣，創(chuàng)新“罐罐茶”“五本賬”等調(diào)解方法，以“三個入駐”“四項保障”助力綜治中心規(guī)范化建設(shè)。

　　一、做實“三個入駐”，整合解紛資源

　　一是特邀人民調(diào)解員入駐。從入駐法院的調(diào)解員中，委派4名業(yè)務(wù)能力強、調(diào)解經(jīng)驗豐富的人民調(diào)解員入駐縣綜治中心，根據(jù)案件類型和個人特點，分工調(diào)解婚姻家庭、勞務(wù)合同、民間借貸、金融等糾紛，打造“老董調(diào)解室”“曉利說事室”等調(diào)解品牌。二是立案窗口入駐。在綜治中心設(shè)立案窗口，細(xì)化職責(zé)分工，配備程序咨詢、指導(dǎo)立案、網(wǎng)上服務(wù)和分流移送等人員各1名，為立案群眾解答訴訟程序咨詢，指導(dǎo)填寫示范文本，幫助歸納爭議焦點，實現(xiàn)一站服務(wù)一窗通辦。三是速裁團隊入駐。按照“1名法官+1名法官助理+1名書記員”模式組建速裁團隊，入駐綜治中心，專職負(fù)責(zé)訴調(diào)對接、案件分流、簡案速裁、指導(dǎo)調(diào)解、司法確認(rèn)等工作。速裁團隊年結(jié)案1000件左右，占全院民商事案件的32.3%。

　　二、創(chuàng)新“三種方法”，提升解紛效能

　　一是“罐罐茶調(diào)解法”助力熟人解紛。立足傳統(tǒng)地域文化特色，創(chuàng)新“罐罐茶調(diào)解法”并在綜治中心推廣，從一杯暖人心、二杯拉家常、三杯解火氣、四杯述糾紛、五杯明是非到六杯促和氣，循序漸進(jìn)，拉近距離，疏導(dǎo)情緒，化解糾紛。二是“五本賬調(diào)解法”賦能先行調(diào)解。通渭書香文化和農(nóng)耕文化并重，有著強烈的“息訟”傳統(tǒng)。通過細(xì)算訴訟中經(jīng)濟成本、時限要求、身體負(fù)擔(dān)、感情危機、聲譽損害等“五本賬”，促推大量鄰里糾紛、合同糾紛、土地糾紛、企業(yè)糾紛等在綜治中心通過先行調(diào)解方式化解。三是“示范案例文本”引導(dǎo)金融糾紛批量化解。聯(lián)合金融監(jiān)管機構(gòu)在綜治中心成立金融調(diào)解室，由法院選取典型案例進(jìn)行調(diào)解或裁判，形成示范性案例或判決文本，指導(dǎo)金融調(diào)解室對同類型金融借款糾紛依照同一標(biāo)準(zhǔn)批量化解。2023年以來，共先行調(diào)解金融糾紛1056件，標(biāo)的31275萬元，法院受理金融案件年均下降49.9%。

　　三、強化“四項保障”，構(gòu)建共治格局

　　一是聯(lián)席會議促溝通。與綜治中心建立聯(lián)席會議機制，定期梳理矛盾糾紛化解和先行調(diào)解情況，研判成因、分析趨勢、總結(jié)經(jīng)驗，研判需要聯(lián)調(diào)處置的復(fù)雜、疑難糾紛。通過聯(lián)調(diào)成功化解35戶村民與村委會的土地租賃、農(nóng)村自來水管道破裂財產(chǎn)損害賠償?shù)燃m紛，實現(xiàn)“三個效果”統(tǒng)一。二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)助提升。通過“理論講解+經(jīng)驗分享”方式，定期組織人民調(diào)解員培訓(xùn)，交流研討調(diào)解中遇到的新案例、新情況和新困難，提出解決思路和方法。三是硬件升級強保障。聯(lián)合綜治中心建成“一庭四室”，綜治中心出資建成“金融調(diào)解室”“罐罐茶調(diào)解室”“婚姻家庭糾紛調(diào)解室”等專職化調(diào)解室，助力“四有”建設(shè);法院出資建立科技審判法庭，方便速裁團隊就地開庭審理案件。四是經(jīng)費保障增活力。對于法院特邀入駐綜治中心的人民調(diào)解員，按照“值班補助+辦案補貼”的方式兌現(xiàn)報酬，法院出資發(fā)放值班補助，協(xié)調(diào)司法局根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放辦案補貼，進(jìn)一步激發(fā)人民調(diào)解員工作積極性。

　　▶ 新時代人民法庭建設(shè)案例第343號

　　河北省隆化縣人民法院

　　“三融三共” 賦能綜治中心提質(zhì)增效

　　河北省隆化縣人民法院主動將法院工作融入基層治理大格局，探索形成以“融網(wǎng)共防、聯(lián)動共調(diào)、司法共保”為核心內(nèi)容的“三融三共”工作法，深度參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，助力效能提升。

　　一、融網(wǎng)共防：嵌入治理網(wǎng)格，筑牢源頭化解第一道防線

　　以參與綜治中心建設(shè)作為延伸司法職能、服務(wù)基層社會治理的重要抓手，推動司法力量下沉。一是建立“組織聯(lián)動、人員對接、信息共享”協(xié)同機制。6個人民法庭選派專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，融入綜治中心“1+1+N”解紛團隊(即1名法庭聯(lián)絡(luò)員+1名綜治調(diào)解員+N名村干部/網(wǎng)格員)，對接全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，實現(xiàn)基層網(wǎng)格全覆蓋將司法服務(wù)延伸至治理末梢。二是建立“常態(tài)排查+專項研判”機制。法庭干警與網(wǎng)格員常態(tài)化深入村社，排查婚姻家庭、鄰里糾紛、土地流轉(zhuǎn)及易地扶貧搬遷等重點領(lǐng)域矛盾隱患。開展法律風(fēng)險評估，在轄區(qū)抽水蓄能電站項目土地征收工作中，提前向綜治中心發(fā)出《風(fēng)險防控預(yù)案》，有效預(yù)防糾紛成訟。三是“定期培訓(xùn)+案例指導(dǎo)”雙管齊下。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，定期組織培訓(xùn)，提升綜治中心調(diào)解員的法治素養(yǎng)和糾紛調(diào)處能力。選取人民法院案例庫、多元解紛案例庫典型案例，匯編發(fā)放《鄉(xiāng)村常見糾紛調(diào)處指引》，為基層調(diào)解提供支持，為群眾解紛提供參考。

　　二、聯(lián)動共調(diào)：整合多元力量，握緊糾紛化解“關(guān)鍵一拳”

　　以綜治中心為樞紐，構(gòu)建分層過濾、協(xié)同高效的多元化解體系。一是搭建“一站式”解紛平臺。推動在綜治中心框架內(nèi)，實現(xiàn)人民法庭與司法所、派出所、行業(yè)協(xié)會、基層群眾自治組織等力量聯(lián)動。健全“群眾反映、中心分流、多方響應(yīng)、反饋評價”工作機制，對適宜調(diào)解的糾紛，由綜治中心統(tǒng)籌、法庭指導(dǎo)，組織聯(lián)合調(diào)解，2025年通過聯(lián)調(diào)化解矛盾糾紛175件。二是推行“便民式”訴訟服務(wù)。對訴訟不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾，開展巡回審判，上門調(diào)解。在處理涉及易地扶貧搬遷項目的農(nóng)村建房施工合同系列糾紛時，法庭通過綜治網(wǎng)格信息庫聯(lián)系未到場農(nóng)戶，在村委會設(shè)立巡回審判庭，邀請綜治中心調(diào)解員、村干部參與調(diào)解，促成十起糾紛當(dāng)場化解。三是暢通“訴調(diào)確”銜接通道。完善“訴非銜接”機制，對基層網(wǎng)格排查上報的糾紛，經(jīng)當(dāng)事人同意，優(yōu)先引導(dǎo)至綜治中心調(diào)解;調(diào)解成功的，通過司法確認(rèn)“綠色通道”快速固定效力;調(diào)解不成的，依法導(dǎo)入訴訟程序。在某供熱公司與32名村民的供熱合同糾紛中，協(xié)同綜治中心運用“分層調(diào)解、示范訴訟”機制，高效化解全部糾紛。

　　三、司法共保：強化法治支撐，筑牢實質(zhì)化解“最后防線”

　　發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，強化司法在解決復(fù)雜矛盾、鞏固化解成果中的支撐保障作用。一是專班協(xié)同攻堅難題。對于復(fù)雜糾紛，支持綜治中心組建專班，指派資深法官全程參與，在黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)下集中攻堅。在某村委會與某農(nóng)業(yè)公司的土地租賃糾紛中，由綜治中心牽頭，聯(lián)合司法所等組成專班，核查權(quán)屬、入戶疏導(dǎo)、釋法說理，于春耕前成功化解爭議。二是判后協(xié)同促進(jìn)履行。對于判決案件，強化裁判說理與判后答疑，聯(lián)合綜治力量建立涉民生案件協(xié)同回訪機制，督促履行，鞏固“辦理一案、治理一片”的效果。