最高人民法院

　　新時代人民法庭建設案例（十）

　　（2）

　　人民法庭參與綜治中心規范化建設篇

　　【第344號】福建省海滄法院東孚人民法庭：“三全三化”探索融入綜治中心規范化建設新路徑

　　【第345號】廣東省深汕法院鲘門人民法庭：“一體兩翼三提升”協同推進綜治中心規范化建設

　　【第346號】黑龍江省寧安法院東京城人民法庭：“四融”促“四變” 激活基層善治“一池春水”

　　【第347號】上海市浦東新區法院惠南人民法庭：惠“楓”助老助殘 共建特殊群體權益保障新格局

　　【第348號】兵團第六師五家渠墾區法院梧桐人民法庭：“三項賦能”激活綜治中心治理效能

　　【第349號】重慶市奉節縣法院興隆人民法庭：構建“法治溜索”協同體系 助推綜治中心規范化建設

　　【第350號】遼寧省彰武法院馮家人民法庭：“三聯”驅動源頭解紛 賦能綜治中心規范建設

　　【第351號】浙江省蘭溪法院梅江人民法庭：“駐”進綜治中心 “融”出基層善治“梅美與共”新“楓”景

　　【第352號】陜西省鎮坪法院曾家人民法庭：三端共治打造聯動解紛新模式

　　【第353號】內蒙古自治區托克托縣法院環境資源保護法庭：激活“綜治”強引擎 構建共治新格局

　　【第354號】安徽省謝家集區法院望峰崗人民法庭：筑牢綜治中心“解紛樞紐” 暢通家事糾紛“分流渠”

　　【第355號】吉林省長春市二道法院東盛人民法庭：探索建立“街庭共建、雙向聯動”矛盾糾紛化解機制

　　【第356號】四川省蒼溪法院陵江人民法庭：“三點三優”構建“一老一小”糾紛化防新生態

　　【第357號】河南省睢陽法院新城人民法庭：“法庭+綜治中心”凝心聚力解基層紛擾

　　【第358號】北京市通州法院張家灣人民法庭：構建“3×3”聯動體系 助力司法綜治深度協同

　　【第359號】貴州省盤州法院淤泥人民法庭：“三維發力”賦能綜治中心規范化建設

　　【第360號】青海省格爾木市法院河西人民法庭：以解紛共治為主線 積極參與綜治中心規范化建設

　　【第361號】云南省元謀法院黃瓜園中心人民法庭：建強平臺、精準分流 打造高原“熱壩”多元解紛新高地

　　▶ 新時代人民法庭建設案例第344號

　　福建省海滄法院東孚人民法庭

　　“三全三化”探索融入綜治中心規范化建設新路徑

　　福建省海滄法院東孚人民法庭以“物理進駐、化學融合、閉環解紛”方式，促推街道綜治中心矛盾糾紛預防化解體系建設。

　　一、“全要素”實質進駐，構建“實體化”解紛中心

　　一是窗口進駐，實現功能無縫對接。東孚法庭訴服窗口率先于2023年入駐綜治中心，為群眾提供收案立案司法服務，引導群眾優先選擇非訴機制解決糾紛。進駐以來成功引導1038件糾紛至中心調處，最終僅有300余案件進入訴訟程序。二是人員進駐，保障溝通即時順暢。由法官、法官助理及書記員組成常駐團隊，在中心提供調解指導、司法確認、速裁快審等便民服務。同時設立“退休法官工作室”“海風鈴家事調解室”兩個特色調解室，為群眾提供機動車、家事等專業領域矛盾糾紛調解服務。共助力綜治中心調解2160件，超綜治中心受案數70%以上。三是網絡進駐，推動數據高效鏈接。法院專網專線和遠程視頻調解系統同步入駐綜治中心，實現法院和綜治中心系統、信息互通。在綜治中心嵌入“糾紛分流、多元調解、訴訟服務、訴非聯動、速裁快審”五大功能集成模塊，為群眾提供“一站式”提供便民服務。

　　二、“全方位”業務融入，完善“同步化”解紛機制

　　一是階梯培訓，提升解紛專業能力。通過專題培訓、庭審觀摩、案例分析等，持續提升調解員解紛能力。針對糾紛復雜程度開展“定制式”指導，對于新手調解員，側重法律程序與文書規范培訓;對于資深調解員，側重前沿法理與復雜糾紛研判;累計組織培訓15場、觀摩20場，選編典型案例手冊4冊。二是聯動調解，凝聚多元解紛合力。建立“法院+綜治中心+行政部門”三級響應機制。法庭庭長擔任綜治中心副主任，聯動相關職能部門開展聯合調處糾紛，通過會商研判進行一體化處置。在某生物制藥公司發生閃爆造成4人死亡、2人重傷的事故中，法庭接報后向區綜治中心上報，并通過指導調解由各部門組成的4組調解小組制定調解方案，攻堅14天促成和解，于調解協議簽訂當日出具司法確認裁定，并持續跟蹤到履行完畢，實現綜治中心與法庭立審執無縫對接，當事人權益保障“零時差”。三是示范裁判，以判促調源頭治理。與綜治中心協同創設“示范調判+類案指引”機制，實現批量糾紛整體化解。以機動車交通事故責任糾紛示范判決為指導，經綜治中心與法庭聯合調解，此類案件調撤率達58%。在處理某產業園70余名農民工勞資糾紛時，與中心內工會等成員單位共同會商，篩選出5起典型案例作為示范先行判決，引導其余糾紛依托綜治中心靠前調解、妥善解決。該舉措有效發揮了司法裁決的裁判引領和價值導向作用，探索出一條“以點帶面、訴調對接”的群發性糾紛化解新路徑，為綜治中心一站式化解解紛提供了法庭樣板。

　　三、“全流程”協同聯動，聚力“效能化”閉環解紛

　　一是源頭預防，筑牢糾紛前端防線。依托綜治中心資源聚合優勢，通過“一村一法官”機制將司法觸角延伸至治理末梢。將“征地拆遷流動法庭”嵌入中心征遷模塊，協同化解分家析產等糾紛87件，助力因征遷引發的衍生案件受理數三年連降。二是過程賦能，強化糾紛實質化解。駐點團隊對中心起草的調解協議即時預審，60%的案件實現“當場簽署、當場確認”，增強非訴解紛公信力。對調解不成的糾紛，在前期調解員已向當事人送達材料的基礎上，征得雙方同意在“圓桌法庭”就地速裁開庭，讓當事人跑一次即解決糾紛。三是成果轉化，深化司法參與治理。針對中心運行初期的規范化需求，法庭主動擔當，聯合各部門出臺了綜治中心工作職責、人員管理辦法、案件協調與受理范圍等一系列規范性文件，構建起從案件受理到閉環調處全鏈條管理制度體系。

　　▶ 新時代人民法庭建設案例第345號

　　廣東省深汕法院鲘門人民法庭

　　“一體兩翼三提升”協同推進綜治中心規范化建設

　　廣東深圳深汕特別合作區人民法院鲘門法庭主動融入區黨工委領導下的基層社會治理工作體系，構建“以解紛力量一體化運作為主體，以源頭預防與多元化解為兩翼，實現資源配置、解紛質效、治理效能三提升”的工作模式，協同推進綜治中心規范化建設。

　　一、聚力一體融合，構建高效能基層解紛新體系

　　一是強化區級制度對接，夯實長效運行規范基礎。深汕法院主動對接區政法和社會工作局，召開專題座談會，參與制定綜治中心運行規則與工作流程;深入一線開展實地調研，指導基層陣地規范化建設。先后制定《深圳深汕特別合作區人民法院關于全力支持參與綜治中心建設的工作方案》等4份規范性文件，界定各方職責，為構建多元共治格局提供制度保障。二是實現平臺對接破除部門壁壘，推動解紛力量下沉。2024年10月完成“深平安”綜治中心系統的全流程入駐，設置專門聯絡員，確保審判資源精準適配綜合治理需求。選派12名干警掛點各街道綜治中心，建立“固定駐點+按需支援”的輪駐工作機制。2025年累計派駐人員237人次，靠前指導矛盾調處69次，提供法律意見57次，協調相關職能部門召開糾紛化解座談會，成功化解農村建房、征地拆遷、相鄰糾紛等多起疑難糾紛。三是建立村、鎮兩級聯動機制，構建多元聯動共治格局。在鲘門街道4個村(社區)建立“無訟”村(社區)，通過法庭指導村(社區)制定村規民約、培育“五老”調解力量、派駐聯絡法官等形式激活村級調解潛能。與鲘門派出所、司法所、街道綜治維穩中心(群眾訴求服務中心)共同簽訂《關于合作開展矛盾糾紛多元化解工作的備忘錄》，建立“一庭兩所兩中心”矛盾糾紛多元化解工作合作機制。在綜治中心設立“法官工作站”，為群眾提供一站式訴訟服務。依托海洋執法大隊設立“海上綜治中心”，整合涉海涉漁解紛資源，構建矛盾糾紛就地化解與基層社會治理共同體。

　　二、強化兩翼驅動，打造全鏈條矛盾化解新閉環

　　一是加強糾紛源頭預防，筑牢糾紛源頭治理屏障。依托綜治中心平臺建立信息共享與風險預警機制，實時通報相關情況，加強糾紛源頭預防和風險早期干預。主動介入潛在或已發的矛盾糾紛，開展靠前調解指導，強化跨部門聯動處置能力。2025年向綜治中心通報4宗相鄰糾紛、家事糾紛動態，發送6份風險提示函，做到糾紛早預警、早介入。二是統籌多元調解資源，健全分層遞進解紛體系。著力推動調解資源的集約化利用和系統性整合，構建“村(社區)網格初篩—街道綜治中心、司法所跟進—法庭聯動兜底”的調解模式，并融合“1+N”多方力量聯合解紛。在綜治中心等地設置引導展板，優化司法確認流程，建立在線申請、48小時審查的“一站式”通道，鞏固調解成效。通過多級、多部門聯動機制，成功化解物權確認、漁船自燃致財產損失等多起復雜糾紛，切實提升基層治理實效。三是深化專業賦能，推動調解能力系統提升。通過集中培訓、旁聽庭審、調解座談、線上指導等形式，全方位提升調解隊伍綜合能力和素質。四是深耕青少年普法賦能，融入基層治理共建格局。承接省級“青少年普法宣講”專項試點工作，確立以“法潤青苗”為主題，與合作區政法局等7家單位簽訂青少年保護和普法宣講的合作協議。自2025年5月試點工作開展以來，聯合各單位開展普法宣傳活動共計13場，惠及2萬余名青少年。

　　▶ 新時代人民法庭建設案例第346號

　　黑龍江省寧安法院東京城人民法庭

　　“四融”促“四變” 激活基層善治“一池春水”

　　黑龍江省寧安法院東京城人民法庭立足轄區城鄉結構交織、文旅產業融合、農業經濟活躍等治理難點，深度對接4個鄉鎮綜治中心，創新“四融四變”工作法，推動構建全周期、多層次、高效率的基層善治新格局。

　　一、資源融合，變“分散調解”為“集成服務”

　　一是品牌入駐專業化引領。推動法庭培育的“響水和楓”、全國人大代表“雨佳調解室”等特色品牌嵌入綜治中心，實現“品牌共育、資源共享”。法庭法官定期駐點，提供常態化法律培訓與調解指導，2024年以來累計開展專題培訓52場，成功指導調解糾紛546件。二是線上平臺一站式通辦。將人民法院調解平臺等線上解紛系統接入綜治中心，在轄區內13個調解室配備移動終端，實現糾紛在線申請、調解、司法確認，累計線上解紛1500余件。三是調執銜接一體化保障。聯合綜治中心，組建由4名資深法官(含執行法官)、25名特邀調解員、68名鄉村“法律明白人”構成的調解人才庫。創新“調解+履行”銜接機制，執行法官提前研判協議履行風險，促成2025年綜治中心調解案件自動履行率同比上升34%。

　　二、智慧融合，變“經驗主導”為“標準指引”

　　一是案例智庫全域共享。將“人民法院案例庫”在綜治中心“安家”，配備“法答網”精選答問查詢終端，推動轄區280名調解員完成手機端注冊全覆蓋，實現法律知識和類案裁判“隨身攜帶、隨時查詢”。二是流程標準全程管控。法庭制定《人民調解員工作指導責任制度》，創新“調解方案預審”機制，由法官對綜治中心處置的重大復雜糾紛的調解方案前置把關。建立司法確認“綠色通道”，對綜治中心調解成功的案件實行“當日受理、當日審查”，司法確認當日辦結率100%。三是文書模板全類覆蓋。針對物業、勞動爭議等多發糾紛，根據67類示范文本，法庭梳理出27類適用于綜治中心調解的標準化文書模板，幫助調解員快速厘清爭議焦點，同類糾紛平均調解時長縮短40%。

　　三、力量融合，變“單打獨斗”為“協同作戰”

　　一是信息研判聯席化。與“四所一中心”建立定期聯席會議機制，互通糾紛信息、共商化解方案、聯合研判風險。累計召開會商會議13次，聯合處置12起群體性糾紛苗頭，形成信息共享、職能互補的聯動閉環。二是風險預警網格化。深度融入基層網格，建立“網格發現、綜治分流、法庭介入”的24小時響應機制，2024年以來，借助網格力量提前發現并分流處置苗頭性風險48起，將矛盾糾紛消于萌芽、解于未發。三是特色解紛場景化。緊密結合轄區旅游、農業特色，構建“法庭+N”專業化聯動解紛機制。針對旅游糾紛設立“綠色通道”，實現涉旅合同違約、侵權賠償快調快處;圍繞農業生產周期，開展“四季護稻”專項行動，深入田間地頭化解糾紛。2024年以來，成功化解涉旅糾紛161件、“三農”糾紛1590件。

　　四、職能融合，變“末端化解”為“源頭預防”

　　一是司法建議促治理升級。針對綜治中心處理的道交、婚姻家庭等多發糾紛，法庭深入剖析，制發24條司法建議，反饋采納率100%，推動離婚財產分割糾紛同比下降50%，道交糾紛同比下降70%。二是法治宣傳潤基層土壤。以綜治中心為普法陣地，常態化開展“紅楓助農”巡回審判，進行示范庭審26場。推動將守法履約內容納入村規民約，發放各類風險防范指南1200余份，提升基層自我管理、自我解紛能力。三是履行激勵樹誠信風尚。推行調解即時履行激勵機制，聯合綜治中心，為76位主動履約當事人出具《誠信履行證明》，強化群眾規則意識與契約精神。

　　▶ 新時代人民法庭建設案例第347號

　　上海市浦東新區法院惠南人民法庭

　　惠“楓”助老助殘 共建特殊群體權益保障新格局

　　上海市浦東新區法院惠南人民法庭聚焦老年人、殘疾人等特殊群體在民事行為能力認定及監護人指定案件中面臨的“鑒定貴、流程長、證明難”現實困境，依托綜治中心構建“前端疏導、中端聯動、后端賦能”的全鏈條辦理新機制。

　　一、前端疏導：構筑便民解紛“第一站”，實現司法服務零距離

　　針對老年人以及殘障群體普遍存在的行動不便、訴訟能力較弱、經濟困難等特點，惠南法庭推動司法服務窗口前移，變“群眾跑腿”為“服務上門”。一是建立“綜治+訴訟”精準導引機制。運用綜治中心覆蓋全域的網格化管理和基礎信息數據庫，在立案前期即對當事人情況進行初步摸排。對于年齡大、身患疾病、行動困難的申請人，通過綜治中心平臺，直接聯動所屬村居委，將巡回審判場地設置在“家門口”，免除當事人奔波之苦，并將庭審過程轉化為生動的社區普法公開課。二是推行“指南+輔導”訴前準備模式。編印訴訟指南，破解當事人因不熟悉程序而反復跑腿問題。在巡回審判或社區走訪時，現場向有需要的家庭發放指南并進行講解。向綜治干部、村居人員廣泛推廣指南，賦能基層自治組織，協助有類似需求的家庭便捷訴訟。

　　二、中端聯動：打造協同辦理“快車道”，破除鑒定證明高壁壘

　　針對涉殘案件辦理司法鑒定費用高、周期長、上門難等問題，浦東新區法院整合內外資源，實質性減輕群眾負擔。一是創新“集中上門鑒定”與“法律援助直通”雙軌機制。為解決單案鑒定成本高昂問題，主動協調多家鑒定機構，對同一街鎮有需求的多起案件，安排同一鑒定機構集中時間段上門辦理，免除上門費、交通費約1500元，顯著提升鑒定效率。同時，依托綜治中心前置排查程序，對符合特困條件的，同步啟動與區法律援助中心的協作通道，協助其申請法律援助，免除基礎鑒定費用3750元。兩項機制疊加，真正為特困當事人解憂紓困。二是構建“部門協同—證明簡化”綠色通道。打破信息壁壘和證明“來回跑”怪圈，以綜治中心聯席會議為平臺，與區法援中心、區殘聯、公安機關、司法所、村居委等建立常態化協作關系。對于案件中需要調取的戶籍、親屬關系等證明，通過綜治中心內部流轉反饋，將當事人自行搜集證明材料的“外部循環”轉化為部門間協同辦理的“內部循環”，從根本上破解“證明難”。

　　三、后端賦能：構建基層善治“閉環鏈”，延伸司法裁判治理效能

　　一是推行“行為能力認定+監護人指定”并案審理與跟蹤回訪。為避免當事人就同一事實多次訴訟，推行兩類案件并案審理，一次性解決宣告與指定問題，大幅縮短審理周期。判決后，由承辦法官與村居工作人員共同回訪，關注被監護人生活狀況、監護職責履行情況，及時化解新出現的家庭矛盾，鞏固審判效果。二是形成“個案辦理—類案處理—規則供給”的治理進階。指定專門審判團隊集中辦理轄區內民事行為能力認定案件，形成“訴前溝通協調、訴中高效協同、訴后跟蹤反饋”的全流程閉環模式。定期將類案審理中發現的家庭監護缺失、社會支持網絡薄弱等共性問題，協同區殘聯、區法援中心、民政等部門研討完善幫扶政策，實現從化解個體糾紛到推動群體權益保障、促進基層治理規則完善的跨越。

　　▶ 新時代人民法庭建設案例第348號

　　兵團第六師五家渠墾區法院梧桐人民法庭

　　“三項賦能”激活綜治中心治理效能

　　兵團第六師五家渠墾區人民法院梧桐人民法庭聯動綜治中心深度融入基層治理，以糾紛多元化解體系為支點，通過“機制協同、隊伍專業、治理前置”三點發力，賦能綜治中心規范化建設，助力打造基層社會治理新“楓”景，實現轄區成訴率下降12.3%。

　　一、協同賦能聚合力，整合解紛資源筑牢規范之基

　　一是錨定核心繪藍圖，打通協同共治堵點。聚焦規范化建設破題開局，法庭協同綜治中心共同制定糾紛化解實施方案，明晰入駐部門職責、協作流程，形成上下貫通、左右聯動的共治格局，鍛造“一攬子”化解中心樞紐。二是激活資源暢脈絡，提升糾紛響應速度。依托綜治中心信息平臺，搭建“線上工作群+線下聯席會”雙軌溝通機制，中心作為“總調度臺”，法庭派駐聯絡員，采取“常駐+隨駐”方式，介入指導、即時解紛，確保司法力量“及時駐、管得到”。三是打造場景凝共識，增強基層解紛公信力。速裁法庭嵌入綜治中心，指導調解、司法確認、速裁快審、法治培訓，增強非訴解紛權威性，實現綜治中心對本地糾紛兜底、全量納入。

　　二、專業賦能強隊伍，提升解紛質效鍛造攻堅之力

　　一是提供專業指導，推動糾紛隊伍轉型。打造速裁法庭為“法治實訓基地”，以個案庭審、類案示范調解為入駐部門提供現場教學實訓，通過專項業務培訓、典型案例推送、不定時開展法庭開放日等，提升入駐中心人員系統化、類型化解紛能力。二是制定調解標準，規范解紛流程細節。法庭圍繞五類高頻糾紛制定標準化指引，推出“要素式調解范本+模板化操作要點指引”，為調解員開展工作提供解紛“線路圖”，從憑經驗調解轉變為有章可循，推動中心的設立理念“一站式受理、一攬子調處、全鏈條化解”走深走實。民間借貸、買賣合同糾紛調解成功率達83%。三是打造解紛品牌，凝聚解紛攻堅合力。法庭指導打造“莉莉調解室”特色品牌，總結推廣“耐心釋法、傾情維權”工作法，運用“調解員領銜、多部門響應、全流程服務”的團隊作戰模式，積蓄攻堅處置“硬實力”。品牌建立以來成功化解糾紛186件，保障權益超3200萬元。

　　三、治理賦能防風險，聯動處置織密平安之網

　　一是精準組隊分類調，實現矛盾處置“一盤棋”。聚焦涉企、民生等矛盾高發領域，吸納園區管理者、行業專家等多元力量組建專業解紛團隊，聯合綜治中心職能部門成立專項小組，因案施策、快速響應、分類處置，實現日常個案、群體糾紛“一窗辦理”。二是閉環運行抓源頭，切實打通解紛“全鏈條”。構建“前端預警—中端調判—后端優化”工作模式，前端中心做好訴訪風險排查、推送，法庭適時介入化解;中端開辟涉企糾紛調解、司法確認、速裁快審“綠色通道”，接入“一張網”，實現文書在線生成、一鍵簽章，糾紛平均化解周期縮短為3天;后端及時復盤爭議較大調解不成的案件，適時向綜治中心與相關入駐部門反饋共性問題，動態調整調解策略與資源配置，推動解紛工作從“事后處置”向“源頭治理、系統提升”深化。三是雙向預警筑防線，下好風險防控“先手棋”。對外延伸司法服務，通過定期駐點、發送司法建議、編發風險提示等方式，助力企業防控風險、依法經營;對內建立涉訴成訪風險研判機制，對潛在群體性、趨勢性矛盾及時預警，層報黨委政府并協同屬事部門聯動處置，形成“識別—預警—處置”閉環。

　　▶ 新時代人民法庭建設案例第349號

　　重慶市奉節縣法院興隆人民法庭

　　構建“法治溜索”協同體系助推綜治中心規范化建設

　　重慶市奉節縣法院興隆人民法庭傳承“溜索法官”優良傳統，將司法職能深度嵌入綜治中心，創新新時代“法治溜索”工作體系，推動構建“矛盾糾紛在中心化解、司法服務在中心落地、治理效能在中心彰顯、法治文化在中心發揚”的綜治格局。2025年以來，參與綜治中心217件糾紛化解，調解率76.54%。

　　一、以黨建“牽引繩”錨定航向，凝聚綜治中心聯動合力

　　聚焦黨建引領，以綜治中心為平臺，主動融入黨委領導下的基層綜治大格局。一是組建聯合支部打破壁壘。促推成立“興農新楓”聯合黨支部，由鎮政法委員任書記、法庭庭長任副書記，吸納多部門黨員骨干為成員，通過組織共建、信息互通、要事共商，推動多方力量攥指成拳。二是常態研判防范風險隱患。在綜治中心建立研判會商機制，每季度圍繞糾紛數據，分析矛盾趨勢、梳理風險點。針對群體性、疑難性糾紛苗頭，組建專班制定化解方案，累計研判風險點37個，提前化解群體性糾紛苗頭13起。三是實戰實訓錘煉綜治隊伍。將綜治中心作為青年黨員實訓陣地，推行“聯合活動+換崗體驗+結對互促”模式，錘煉干部基層服務本領，為綜治中心注入先鋒力量。

　　二、以聯動“承重樁”穩固底盤，健全綜治中心解紛體系

　　聚焦分層解紛，以綜治中心為核心樞紐，設立“溜索法官工作站”，主導制定《矛盾糾紛分流化解細則》，構建閉環解紛體系。一是村社“前哨”延伸觸角。在各村社黨群服務中心設立48個“溜索法官工作站”聯絡點，作為綜治中心基層延伸單元，依托網格化管理體系，開展矛盾糾紛排查與初次調處。二是鄉鎮“樞紐”集散調處。中心對村社上報工單“精準分診”。事實清楚、權責明晰的，由駐站調解員調處;重大復雜疑難矛盾由駐站法官依法介入提供專業支撐，成功指導化解161件。三是法庭“末梢”終局保障。調解成功的案件，通過中心綠色通道，在現場或手機云端完成審查確認;調解失敗或不宜調解案件，及時進行答疑和訴訟引導。

　　三、以專業“聯結索”疏通脈絡，激活綜治中心治理效能

　　聚焦專業賦能，立足綜治中心辦案實踐，發揮專業優勢推動治理效能升級。一是提供專業建議。定期梳理中心糾紛類型，提煉行業監管漏洞、治理短板，形成風險研判報告5期，制發司法建議7條，為源頭化解矛盾提供參考。二是助推移風易俗。歸集中心案件數據和解紛經驗，指導轄區村社積極培育“四家治村”“四員四進”等本土調解文化，助推“正家風、純民風、樹新風”鄉土民風新格局。三是拓展數智賦能。推動全渝數智法院建設成果接入綜治中心，實現數據共享、文書流轉、進程跟蹤全在線，群眾在中心即可享受視頻咨詢、網上立案等服務，法治需求“秒級響應”。

　　四、以文化“渡河籃”涵養生態，擦亮綜治中心法治名片

　　聚焦法治浸潤，將“溜索法官”優良司法傳統融入綜治中心文化建設，厚植基層法治土壤。一是打造沉浸式研學陣地。建造“溜索法官研學基地”，邀請中心工作人員擔任講解員，還原溜索辦案場景、展現基層法治發展進程，累計接待參觀學習3000余人次。二是創新大眾化普法載體。在中心展播《溜索法官之歌》《送你一朵小紅花》《扎根基層終不悔》等文創產品，實現法治教育的心靈內化。三是開展場景化普法活動。利用5G“車載便民法庭”在鄉鎮綜治中心、村(社)聯絡站點開展“巡回審判+就地普法”共計80余次，印發原創《威威說法》普法涂色畫本5000余冊，努力實現“審理一案、教育一片”，提升轄區群眾的法治意識和法治素養。

　　▶ 新時代人民法庭建設案例第350號

　　遼寧省彰武法院馮家人民法庭

　　“三聯”驅動源頭解紛 賦能綜治中心規范建設

　　遼寧省彰武法院馮家人民法庭扎根科爾沁沙地南緣，將治沙精神與“楓橋經驗”深度融合，以強黨建聚合力、以“沙地楓橋”“老哥調解”雙品牌為引領，構建“聯防、聯調、聯治”驅動機制，推動人民法庭與綜治中心優勢互補、同頻發力。

　　一、以聯防聚力，筑牢風險預警體系

　　與綜治中心在制度、信息、職能上雙向聯動，實現矛盾糾紛源頭防控。一是機制對接實體化。以“治沙精神”為內核，建立“黨建引領、綜治吹哨、老哥報到”快速響應機制。在綜治中心掛牌成立“老哥調解”室、派駐法官和特邀調解員輪值，常態化開展黨建聯學、糾紛聯排、會議聯席，依托黨支部深度激活聯動效能。二是數據共享智慧化。深挖“一張網”數據制發“平安月報”25期，為綜治中心精準治理提供司法智庫支持。打通“村—庭—中心”多維信息渠道，對網格員報送法律需求做到“線上接單、線下即辦”，累計為老弱婦孺上門立案、提供援助、點對點指導解紛千余次。三是協同預警主動化。以人民法院調解平臺“三進”機制為抓手，在轄區37個行政村實現“法官聯絡點”全覆蓋，對接綜治中心就地化解萌芽糾紛271件。聯合政法、農林、信訪力量，對春耕、防汛、重點項目開展前瞻性“排查調處專項行動”，防范糾紛激化升級。

　　二、以聯調增效，貫通多元解紛路徑

　　以綜治中心為樞紐，共建分層過濾、靶向調解、司法保障的一站式多元解紛鏈條。一是優化分層過濾。借鑒最高法院“示范文本”理念，設計適配綜治中心的《“1+N”糾紛要素采集表》，將事實要素與解紛路徑智能關聯，提高分流精準度。2025年以來填寫采集表411份，分流準確率98%。二是靶向聯動化解。發揮“總對總”多元解紛機制作用，推動綜治中心成立涉農、涉企、涉家事聯調專班，介入調解糾紛95件，化解周期、企業涉訴、自動履約實現“兩低一高”�！袄细缯{解團隊”“生態糾紛調解室”接收委托調解340件。三是暢通司法保障。建立“人民調解+司法確認”綠色通道，賦予調解協議強制執行力，零成本提升綜治解紛權威性和終局性。引入綜治網格員共同參與跟蹤回訪、督促履行，成功促成某村129萬元陳年債務糾紛等典型復雜案件執行到位，為同類矛盾處置提供可參照的協同方案。

　　三、以聯治固本，培育基層善治生態

　　將“治沙”經驗運用于“治訟”實踐，通過資源下沉、協同治理、品牌培樹，與綜治中心形成互惠共贏格局。一是“以草固沙”式賦能網格。以“多元解紛案例庫”為生動教材，匯編調解經驗，培訓網格員、法律明白人400余名。匯編“綜治版”案例集，增設“情感修復”等調解策略標簽，目前收錄207篇，標注標簽8類，可檢索輸出“判決+調解”對比方案，顯著提高調解認可度。及時總結經驗，推送法庭與綜治聯創“替代性賠償”方案入選多元解紛案例庫。二是“以肥改沙”式協同治理。依托綜治中心建立“反家暴+”維權與“硅砂交易指引”兩個專項治理機制，推動基層治理從“碎片化解”向“體系治理”轉變。2025年，家事糾紛調解率同比提升18%，硅砂企業涉訴率同比下降35%。依托綜治“線上+線下”陣地，到敬老院、村部巡回審理贍養、土地等“身邊案”，開展“法治進校園”“直播帶法”活動輻射超5000人次，讓法治精神隨綜治網格浸潤基層。三是“以樹擋沙”式培育品牌。將“老哥調解六步法”系統植入綜治中心調解全流程，成功調處村民阻工、傷亡賠償等群體性糾紛23起，為農民工追回欠薪205萬元。

　　▶ 新時代人民法庭建設案例第351號

　　浙江省蘭溪法院梅江人民法庭

　　“駐”進綜治中心 “融”出基層善治

　　“梅美與共”新“楓”景

　　浙江省蘭溪法院梅江人民法庭主動融入黨委領導的基層治理體系，自2020年12月設立以來，與鄉鎮綜治中心“一體謀劃、一體建設、一站合署”，打造“人民法庭+綜治中心”解紛新引擎，助推矛盾糾紛多元化解。入駐以來，當地綜治中心累計受理糾紛4000余件，糾紛化解率達83.1%;2025年分流調解糾紛600余件，同比上升31%;分流率達75%，同比提高41%。

　　一、緊靠黨委領導，從“被動受案”到“主動治理”

　　一是高站位謀劃部署。助推黨委政法委下發《關于建立“兩所一庭一室”矛盾糾紛聯調機制的通知》，明確由綜治中心整合法庭、派出所、司法所、檢察室資源，建強權責一致的解紛共同體。落實人民法庭庭長列席鄉鎮黨委擴大會議制度，為轄區重點工作開展、風險防控妥處提供決策參考。二是高水平黨建聯建。與綜治中心、派出所、司法所及重點村社黨組織組建“梅美與共”黨建聯盟，共設“黨員調解示范崗”，開展“法治體檢進村社”等主題黨日活動86次，協同排查涉低效工業用地整治、美麗鄉村建設等重點項目風險隱患30余件。三是高標準優化流程。與綜治中心共建糾紛“綠黃紅”三色管理機制，綠色輕微糾紛由村社快速化解，黃色普通糾紛由庭所聯調攻堅，紅色復雜糾紛第一時間呈報鎮主要負責人會診調處，實現“分級過濾”與“精準拆彈”，法庭累計參與“黃色”等級以上糾紛化解300余次，化解率達82%。制定工作流程指引，規范“漏斗式”分流與訴調對接細節，年均將300余件簡易糾紛快速化解在訴前。

　　二、深耕多元解紛，從“單打獨斗”到“群策群力”

　　一是“一站通辦”集成服務，傳遞為民“溫度”。在綜治中心設置“立審執”直通工作站與司法服務專窗，用好用足“人民法院在線服務”“浙江解紛碼”等數字化平臺，實現咨詢、調解、立案、執行指引無縫銜接。主動為行動不便的當事人，提供上門調解、巡回審判等服務68次，切實減輕群眾訴累。二是重點風險協同化解，提升處置“速度”。建立“十分鐘應急響應”與“吹哨報到”機制，出現突發性、群體性緊急事件時，由綜治中心組織法庭、派出所等相關部門，成立應急處置群組，統籌全局、實時通報，及時采取證據收集、確認事實等措施。三是建強專業解紛團隊，拓寬治理“廣度”。發揮鄉賢人熟、地熟、事熟優勢，邀請市鎮兩級人大代表5名，設立“和合”調解專區，幫助化解矛盾糾紛50余起。培育高素質“法治帶頭人”，5名法庭干警作為“法治指導員”結對聯系45個村社，設立紡織等行業調解室4個，組織調解技能培訓20余場，培育解紛骨干25名、法治帶頭人8名，成功孵化“馨蘭娘家人”調解品牌，助力基層治理隊伍更懂法律、更知民情、更善調解。

　　三、做實主責主業，從“坐堂問診”到“防治未病”

　　一是審執協同讓解紛效能更“優”。成立以員額法官為核心的執行團隊，依托綜治中心實現府院聯動，充分借助基層網格員力量，配合開展執前督促，有效拓展查人找物渠道。2025年法庭成功出清終本案件180余件、到位300余萬元，自動履行率50.4%，同比提高12個百分點。二是優化服務讓司法體驗更“佳”。完善“訪調訴”對接與疑難信訪聯合聽證制度，落實“周一負責人接訪”機制，前移關口釋法結、解心結。深度整合綜治中心服務窗口與共享法庭平臺，線上化解糾紛120余起，其中跨省跨國糾紛18起。三是完善規則讓法治意識更“強”。就轄區農戶建房糾紛高發情況，修訂《農戶建房四鄰關系協議書》等村規民約;同時聯合綜治中心規范明確“四鄰建房協議”范式，參與批基建房聯席審批會，現已指導簽約60余戶，助推該類糾紛同比下降80%。聯合綜治中心組織“百庭進百村”巡回審判、“學法紀、話清廉”等活動，累計參與1700余人次，將法治文化根植梅溪沃土。

　　▶ 新時代人民法庭建設案例第352號

　　陜西省鎮坪法院曾家人民法庭

　　三端共治打造聯動解紛新模式

　　陜西省安康市鎮坪法院曾家人民法庭聚焦轄區土地類糾紛高發實際，聯動統籌協調的樞紐平臺綜治中心與基層解紛的實操載體“無憂調解超市”，依托“一書一報一函”工作機制，構建“前端預防—中端化解—末端保障”三端共治解紛閉環，實現土地類糾紛成訟率同比下降50%。

　　一、前端聚焦風險防范，下好源頭治理“先手棋”

　　前移司法服務端口，全面融入綜治中心風險預警防控網絡，推動糾紛治理從事后化解向事前預防轉變。一是數據賦能精準預警。聯合“無憂調解超市”、村級聯絡員每季度開展土地糾紛全覆蓋排查，聚焦土地流轉、征地拆遷、邊界爭議等風險點，對苗頭性問題建賬管理、分級處置。2024年起形成《訴情簡報》每季度報送屬地黨委政府，為其提供精準的司法數據，助力提前干預、精準施策。二是網格聯動敏銳感知。依托鎮級“無憂調解超市”站點，組織退休及在崗法官帶頭入駐，通過線上聯絡、線下走訪，織密橫向到邊、縱向到底的排查網絡，動態清查土地爭端隱患。2025年提前化解13起涉67人因耕地占用、土地邊界不清引起的糾紛隱患。三是指導培訓提升能力。發揮司法專業優勢，圍繞專業法律知識、法律政策、調解實操技能等內容，定期為“無憂調解超市”調解員、綜治中心工作人員、網格員采取集中授課、案例評析、旁聽庭審等多元化形式開展培訓。

　　二、中端聚力多元解紛，打通矛盾化解“中梗阻”

　　深度嵌入綜治中心“一站式”平臺，統籌解紛力量，優化解紛流程，全面提升矛盾化解效能。一是機制對接實現閉環解紛。選派業務骨干入駐綜治中心窗口，依托智慧法院平臺設立線上調解室，對群眾訴求實行“統一登記、分類分流、歸口辦理”，建立“委托調解+司法確認”快速通道，實現糾紛精準對接，創新“群眾點單、超市派單、調解員接單、法庭督單”閉環流程，落實訴調對接機制，實現全年收案同比下降13.58%。二是以文化人推動事心同解。深挖本地“長壽文化”謙和包容內核，將其融入村規民約等鄉土規范，創新“心理疏導+釋法說理+以文化人”復合調解方式，秉持“無憂即康、心安則壽”理念，在化解矛盾糾紛的同時解開群眾心結，真正實現事了人和、事心雙解，近三年法庭群眾滿意率均保持99.5%以上。三是風險提示筑牢治理防線。聚焦審判調解中發現的苗頭性、傾向性問題，針對土地權屬、鄰里邊界等高頻糾紛隱患，及時梳理成因、研判趨勢，向政府部門、村(社區)定向發送風險提示函，提出防范建議，將隱患消除于萌芽，矛盾化解于未發。

　　三、末端夯實司法保障，筑牢定分止爭“壓艙石”

　　充分發揮司法裁判的規范、評價與引領作用，為“無憂調解超市”平穩運行提供堅強法治后盾。一是暢通司法確認閉環通道。針對調解協議暢通司法確認閉環通道，一表通辦，現場受理，當日辦結，免費提供司法確認服務，賦予合法調解協議強制執行力，從根本上解決調解協議“履行難”問題，2025年司法確認案件占比10%。二是構建執行聯動共治格局。與鎮綜合執法大隊建立聯動協作機制，聚焦調解協議履行、違法占地處置等關鍵問題強化協同配合，有效防范行政爭議與民事糾紛交織疊加，確保司法裁判與行政執法有效銜接，保障糾紛解決落地見效，切實維護當事人合法權益和司法權威。三是延伸職能助推平安善治。聯合“無憂調解超市”、村級聯絡點開展巡回審判、以案釋法等活動，發放《鄉村常見典型案件選編》500余冊，營造良好的鄉村法治環境。針對土地糾紛中發現的突出問題發出司法建議，將個案建議中的共性問題轉化為區域治理數據參考，推動實現“審理一案、治理一片”的效果。

　　▶ 新時代人民法庭建設案例第353號

　　內蒙古自治區托克托縣法院

　　環境資源保護法庭

　　激活“綜治”強引擎 構建共治新格局

　　內蒙古自治區托克托縣法院環境資源保護法庭聚力“黨建領航+法綜協同+源頭預防”工作體系，牽頭制定《便民、利民、為民協作意見》，守護152戶村民、2700畝土地安全防線，推動90%的村級土地流轉合同糾紛高效化解。

　　一、聚力“黨建領航”，筑牢治理“橋頭堡”

　　一是織密組織網，三級聯動強根基。縣委政法委牽頭，法庭黨支部與涉糾紛鎮機關黨支部、村黨支部結成“解紛聯盟”。選派黨員法官常駐綜治中心，設立“紅色解紛崗”，聯合綜治干部、村“兩委”黨員、人大代表組建工作小分隊，召開聯席會議、主題黨日活動等37次，實現組織共建、資源共享。二是深耕“責任田”，精準研判疏堵點。成立調研組，深入田間地頭走訪老黨員、村民代表等72戶，梳理合同簽訂背景、政策環境及村民訴求演變。建立“一戶一檔”民情臺賬，精準識別因土地升值引發的利益失衡核心矛盾8類。召開風險研判會25次，制定“一案一策”化解方案，黨員法官對情緒激烈群體包聯穩控，前置開展心理疏導與政策解釋。三是暢通“連心橋”，群眾工作做在前。組建“民情前哨隊”，在糾紛高發期常態化駐村辦公。通過26場院落懇談會、地頭議事會等形式，“面對面”澄清誤解、疏導情緒。針對歷史遺留問題易引發連鎖反應的特點，建立“首訪負責+跟蹤回訪”機制，對已化解糾紛定期“回頭看”15次，真正打開群眾心結。

　　二、深化“法綜協同”，激活解紛“強引擎”

　　一是開設“圓桌會”，田間調解促共贏。助推綜治中心整合司法、行政、人民調解資源，組織法官、調解員、農技專家深入糾紛地塊現場勘查。創新“圓桌協商會”形式，提出“基礎租金+增值分成”彈性方案，已召開10場田間調解會，協商促成簽訂補充協議78份。二是構筑“保障鏈”，專業支撐提效能。組建專業支持團隊，提供土地價值評估、產業政策解讀等服務。在綜治中心設立司法確認專窗，對調解協議“即時審查、當場賦強”。由綜治中心、法庭、村委會建立履約監督小組，三方聯合跟蹤協議履行，確保村民權益及時兌現。三是打通“快車道”，跨部門響應提質效。建立“網格摸排—綜治分流—法庭介入—多元調處—結果反饋”全鏈條機制，明確各環節責任主體與時限要求。對重大糾紛啟動“村居吹哨、部門報到”響應機制，確保問題在基層一線高效化解。

　　三、聚焦“源頭預防”，織密長效“防護網”

　　一是推行“示范本”，規范合同防風險。針對糾紛暴露的合同漏洞，制定《農村土地流轉示范合同》，增設價格動態調整、災害風險分擔等條款，新簽合同規范率提升至95%以上。通過綜治中心法治宣傳陣地，開展合同規范專題培訓15場，向農戶發放法治指引手冊2000余份，有效提升群眾契約意識。二是設置“觀察哨”，預警排查早介入。依托村級網格體系，由黨員中心戶擔任“風險觀察員”，重點監測合同到期、土地升值敏感節點。法庭與綜治中心建立季度風險研判制度，對苗頭性問題提前介入疏導，發送風險提示函25份，為黨委政府決策提供依據。組建9支網格排查隊，排查風險隱患35處，提前介入化解率達85%。三是培育“生力軍”，本土賦能強根基。實施“法治帶頭人”培育計劃，法庭黨員法官結對指導綜治調解員、村干部，傳授土地糾紛調處技巧。組建“鄉賢調解團”，吸納熟悉村情民情的產業能手參與調解，培育出本土調解骨干62名，推動“小事不出村、大事不出鎮”成為常態。

　　▶ 新時代人民法庭建設案例第354號

　　安徽省謝家集區法院望峰崗人民法庭

　　筑牢綜治中心“解紛樞紐”

　　暢通家事糾紛“分流渠”

　　安徽省謝家集區法院望峰崗人民法庭堅持和發展新時代“楓橋經驗”，聚焦家事糾紛源頭化解，積極參與本地區綜治中心規范化建設，構建“一體聯動、三階過濾、全程賦能”的聯動工作體系，實現法庭“收案下降、質效提升、風險可控”。

　　一、體系共建，打造“一體聯動”的實體化運行平臺

　　望峰崗法庭打破法庭辦案單打獨斗的傳統模式，推動法庭解紛力量系統性參與綜治中心建設。一是“機制共建”。區法院與區司法局、區婦聯等部門共同探索制定《家事糾紛綜合調處實施辦法》，明確職責分工、流轉程序與協作規范，將分散的資源整合為制度化工作合力。二是“人員共駐”。法庭選派資深家事法官、家事調解員入駐綜治中心，設立“家事調處窗口”，與人民調解員、網格員、婦聯干部等聯合辦公，實現糾紛“一窗受理、即時響應”。三是“資源共享”。共享綜治中心的排查信息、網格數據與心理服務等資源，對糾紛發生的高風險家庭早發現、早介入;同時，為綜治中心家事非訴調解提供典型案例、裁判規則。2025年，望峰崗法庭參與綜治中心調解家事糾紛68起，其中35起糾紛化解于訴前化解，1件案件入選最高人民法院多元解紛典型案例。

　　二、優化流程，構建“三階過濾”的漏斗式解紛路徑

　　針對法庭轄區婚姻家庭類案件收案逐年上升趨勢，法庭在訴前設置“緩沖帶”，訴中搭建“調解橋”，逐步過濾家事糾紛。第一階段“轄區初濾”。社區網格員、村鎮干部對摸排過程中發現的轄區內婚姻家庭矛盾先行介入、就地調和，法庭在這一階段按需提供法律指導或者協助調解。第二階段“聯動精濾”。對無法就地化解、由綜治中心受理的家事糾紛，啟動“庭所聯動”等機制。例如，對派出所出警的家事糾紛，由派出所民警負責證據固定及告誡震懾，由派駐綜治中心的司法局工作人員、婦聯工作人員、法院家事調解員跟進疏導情感糾紛，由駐點法官和“謝大姐調解工作站”調解員對法律爭議提供現場指導。通過多維度“會診”，促成更多糾紛在此階段實質化解。第三階段“司法終濾”。對訴至法庭的家事案件，若已經綜治中心處理過，及時與綜治中心取得聯系，了解案件爭議焦點，為案件辦理提供參考;若未經綜治中心處理的案件，根據案件是否涉婦女、兒童、老人權益保護等情況，分別聯合綜治中心不同窗口展開調解。對于審判中發現的社會治理問題，通過司法建議等形式及時反饋綜治中心。經過三層過濾，大量家事糾紛被化解于萌芽和訴前。2025年以來，望峰崗法庭家事糾紛案件收案量同比下降17%，調解撤訴率達64.27%。

　　三、提升效能，健全“全程賦能”的保障性支撐機制

　　著力技能提升、制度配置與數字賦能，提高解紛質效。一是提供技能支撐。建立常態化培訓機制，法庭法官定期對家事調查員、家事調解員、網格員進行法律知識、調解技能培訓，與綜治中心“家事調處窗口”工作人員不定期解紛經驗交流，提升前端家事解紛的專業化水平。二是強化效力支撐。當事人可在線就調解協議申請司法確認，賦予其強制執行力，消除當事人的后顧之憂，增強非訴解紛的吸引力。三是聯動科技支撐。充分利用綜治信息平臺與全國法院辦案辦公平臺，實現在線調解、電子簽章、數據統計，讓“數據跑路”替代“人員跑腿”，提高家事糾紛綜治工作效率，并為分析家事糾紛態勢、預判風險提供數據支撐。

　　▶ 新時代人民法庭建設案例第355號

　　吉林省長春市二道法院東盛人民法庭

　　探索建立“街庭共建、雙向聯動”矛盾糾紛化解機制

　　吉林省長春市二道法院東盛人民法庭全功能實體化入駐區級綜治中心，構建“街庭共建、雙向聯動”工作機制，通過“法治文化共建、訴訟服務共建、聯動解紛共建”三大抓手，推動司法資源下沉，解紛關口前移。

　　一、開展法治文化共建，精準引領職能建設

　　一是依靠黨建賦能。與綜治中心其他派駐部門的黨支部建立共建關系，通過走訪學習、志愿服務等共建活動，促進業務交流，共創“無訟社區”，在多個社區建立起覆蓋“社區書記、網格長、樓棟長”三級的法治文化陣地。二是拓寬化解渠道。定期邀請轄區街道人大代表、政協委員參加多主題的“法庭開放日”，聽取代表委員意見建議，并邀請其參與先行調解工作，暢通社會各方力量參與矛盾糾紛化解渠道。

　　二、開展訴訟服務共建，源頭高效化解糾紛

　　一是優化釋明引導。二道法院與二道區綜治中心共同擬定矛盾糾紛前端化解工作銜接機制，在區綜治中心、東盛分中心、吉林分中心分別設立“司法釋明工作站”，融合審前分流、訴訟服務、判后答疑、案例庫查詢服務等職能，形成“窗口服務清單”并向社會公開。東盛法庭推廣適用要素式起訴狀、答辯狀示范文本，協同中心人員對有解紛需求的群眾開展分流、釋明引導工作，轄區民事訴訟案件同比下降10%。二是推廣先行調解。在區綜治中心、東盛分中心、吉林分中心同步設立調解工作室，形成交叉調解格局，協助綜治中心統籌指導調解工作，方便人民調解員多點開展工作，讓群眾“只進一扇門”就能解決糾紛。三是強化巡回審判。結合群眾需求開展上門調解，在街道辦事處、社區黨群服務中心等地開展示范性速裁快審。2025年開展巡回審判30余次，小額、簡易程序適用占比90%以上。四是堅持實時指導。利用人民法院調解平臺案件信息模塊，將綜治中心受理的案件100%在線同步傳輸至調解員處。建立輪崗負責制，法官輪流負責訴調對接工作，隨時提供指導協助以及司法確認。開展線上工作交流，實時與調解員分享法律新規、多元解紛案例等，人民法院案例庫在人民調解員隊伍中全面推廣適用。

　　三、開展聯動解紛共建，助力轄區風險防控

　　一是參與會商研判。指派經驗豐富的法官參與區綜治中心會商研判，協同職能部門對疑難矛盾事項分析成因、明確法律適用。定期梳理轄區審判數據，分析潛在社會風險，及時反饋綜治中心，分領域制定排查化解措施。2025年不定期參與會商研判會議7次，研討化解多起鄰里漏水、養鴿、建筑物倒塌致損等民生糾紛。二是開展聯動化解。通過區綜治中心，與轄區法律援助部門、街道社區合作開展法律援助、集約送達、社會調查等事務，妥善處理“中考考生指定監護案”“流浪少年尋母案”等。2025年依托綜治中心協同工會部門促成勞動爭議糾紛調解結案16件，分流化解農民工討薪案件40余件，協同市監所、派出所針對涉眾線上教育培訓服務合同糾紛開展專項助企活動，成功促成和解20余件。

　　▶ 新時代人民法庭建設案例第356號

　　四川省蒼溪法院陵江人民法庭

　　“三點三優”構建“一老一小”糾紛化防新生態

　　四川省蒼溪法院陵江人民法庭緊扣轄區外出務工人員占比高達35%的實際，聚焦“一老一小”留守群體權益保護，抓好“三點三優”，助推綜治中心優質化建設，以“小家”和順促“大家”安寧。2025年以來，多元化解涉老涉未糾紛917件，調解成功率達92.3%。

　　一、三層過濾疏堵點，閉環運行優鏈接

　　一是明晰流程暢流轉。構建“基層(行業)組織—綜治中心—人民法庭”的糾紛雙向過濾分流處理模式。對于分流調解成功的，人民法庭依申請2日內完成司法確認;對于未調解成功的，人民法庭在接受綜治中心指令后3日內完成立案。二是貫通平臺聚合力。綜治中心設立“涉老涉未糾紛專窗”，人民法庭同步設立專業法官審判團隊，民政、婦聯、公安等關聯部門和轄區各村(社區)設立信息聯絡員，確保糾紛及時發現、及時處置。三是信息賦能加速度。依托全省網格化服務管理平臺、矛盾糾紛“一地辦”管理平臺和人民法院12368熱線，將專窗人員、專業法官和信息聯絡員一體納入網格員管理平臺，相關信息或指令均通過該平臺收發、歸集，綜治中心跟蹤督促落實，實現糾紛“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。

　　二、四調協同治痛點，規范提能優質效

　　一是夯實機制“奠基石”。編印《涉老涉未糾紛處理指南》《涉老涉未典型案例》，共享至綜治中心、人民調解組織和信息聯絡員，規范接待流程、問詢話語，細化糾紛處置“三落實”，即落實現場調查、落實便利舉措、落實回訪關護�；卦L案件356件，編印典型案例3期。二是練好解紛“硬本事”。法庭組織觀摩“示范庭”“巡回庭”，大力開展庭審普法、釋法。協同綜治中心組織婦聯、民政等部門入駐人員開展綜治業務培訓，提升入駐人員專業素養和解紛能力。開展“示范庭”5次，巡回審判12次，同堂培訓3次共200人/次。三是用好考核“指揮棒”。將“萬人起訴率”納入綜治目標考核，倒逼矛盾糾紛吸附、化解在當地，促推糾紛受理、處置、移送、反饋“只找一人、僅到一窗”。自考核指標優化以來，法庭受理涉老涉未案件同比減少21.7%。

　　三、三維發力破難點，修復預警優治理

　　一是跟進幫扶解民憂。制發《未成年防范性侵安全保護七條措施》，推動綜治中心聯合多部門制訂《關于建立“一老一小”權益保護協作機制的實施意見》，開展涉困老年人聯合救助、未成年人心理疏導及情感修復活動，累計發出人身安全保護令3份、關愛未成年人提示書12份、家庭教育指導令4份，向11名涉老涉未人員發放救助金7.5萬元，聯動民政救助6人，為17名未成年人提供心理疏導。二是預警提示助防控。法庭每季度向綜治中心、轄區鄉鎮主要領導推送《“一老一小”涉訴糾紛分析簡報》，制發類案治理司法建議5份，向糾紛多發村(社區)發送《預警提示函》11次，逐步實現將個案審理效應轉化為社會治理效能。三是聯動宣教固根基。掛牌運行“青少年法治教育基地”，開設“淬蕓講堂”，聯動綜治中心開展送法“進校園”“進鄉村”“進農家”活動，制作普法專題視頻在綜治中心同步展播。舉辦童心守護、防詐騙等主題法治宣講17場次，受眾達3萬余人，基地入選全省“七色光”青少年普法聯盟首批成員單位。

　　▶ 新時代人民法庭建設案例第357號

　　河南省睢陽法院新城人民法庭

　　“法庭+綜治中心”凝心聚力解基層紛擾

　　河南省睢陽法院新城人民法庭通過強化聯動處置、優化解紛流程、暢通速裁通道，讓司法服務扎根基層、貼近群眾，實現矛盾糾紛從“終端化解”向“源頭預防”的轉變。

　　一、前端“治未病”：構建智能精準導診預警體系

　　一是數據驅動，繪制風險“晴雨表”。與綜治中心整合分析收案數據、類型化糾紛趨勢、網格員排查、12345熱線等多元信息，動態監測轄區內特定區域、新興領域、特定主體糾紛增長率、涉訴頻次等關鍵指標，及時進行“紅、黃、藍”三色預警。二是快速響應，啟動治理“滅火隊”。綜治中心組建由法官、調解員、網格員、勞動監察人員構成的聯合工作組，開展集中普法、全面排查、即時疏導，靶向消除潛在群體性事件風險。已啟動聯動處置機制40余次，風險首次化解成功率82%。三是多方聯動，打好實質解紛“協同戰”。法庭參加綜治中心每周矛盾糾紛研判會、每月成員單位聯席會議，“把脈”各類糾紛，提出專業建議，參與方案制定，派員介入現場處置。

　　二、中端“解心結”：織密基層調解多元共治網絡

　　一是陣地前移，打造一線“調解樞紐”。建立風險排查、調解資源、案件委派、司法確認“四張清單”機制，派駐3名員額法官每周1個工作日在綜治中心駐點辦公，指定專屬聯絡人建立“點對點”聯絡機制。二是專業賦能，開展規范化調解培訓。法官工作站對常見糾紛類型、調解技巧、風險評估、司法確認流程等開展9次專題培訓，入駐綜治中心以來累計提供150余次專業指導，激活人民調解、行政調解、行業調解等“多元共治濾網”。三是司法確認，筑牢調解“信任基石”。設立“調解+司法確認”銜接通道，材料齊全的申請，原則上24小時內審查并出具裁定書。2025年通過該機制完成司法確認60件，裁定當天發出率100%且全部自動履行，“零反悔、零轉訴”。

　　三、末端“加速度”：暢通簡案速裁高效解紛通道

　　一是程序精簡，跑出審判“高效率”。在綜治中心設速裁法庭，將難調解的糾紛迅速分流至法官手中，“快立快審”，案件審理平均用時8.9天，較傳統訴訟程序縮短45%以上。二是數字賦能，云端法庭“一鍵通”。將“云上法庭”系統與綜治視聯網深度對接，構建覆蓋區、街、社區三級的在線解紛網絡，當事人只需一部手機即可參與調解、庭審。2025年線上成功調處糾紛400余件，平均用時僅3.6天。三是示范裁判，產出解紛“說明書”。針對已成規模且規則待明晰的預警糾紛，法庭選取最具代表性的案件形成示范判決并撰寫《類案糾紛調解要點指引》，隱去個人信息后通過綜治中心推送給社區、行業協會及調解組織，促推61%的同類案件成功化解于訴前。

　　▶ 新時代人民法庭建設案例第358號

　　北京市通州法院張家灣人民法庭

　　構建“3×3”聯動體系 助力司法綜治深度協同

　　面對城鄉融合加速、治理任務繁重的新挑戰，北京市通州區法院張家灣人民法庭緊扣“服務國家戰略，護航副中心建設”定位，創新構建“3×3”聯動體系，與街鎮綜治中心深度融合，推動基層治理從“單打獨斗”向“化學融合”深刻轉型。

　　一、“三化協同”，構筑一體治理樞紐

　　一是平臺建設標準化。法庭于2022年率先設立鎮域解紛中心，自2024年進一步將解紛功能全面融入轄區街鎮綜治中心，構建起“法院—法庭—街鎮—村居”四級解紛網絡。二是資源整合規范化。法庭以綜治中心為樞紐，打破信息壁壘，依托行政、社會等多方解紛力量，形成“服務下沉”與“需求上達”雙向貫通模式。法庭協助綜治中心培訓調解員，2025年通過12期“青藍工程”專項培訓，持續提升調解隊伍專業能力。三是協同機制常態化。推行“1名法官+1名干警+1名調解員”的“1+1+1”力量下沉模式，常態化入駐各鄉鎮綜治中心。2025年以來，駐點人員累計提供法律咨詢300余次，指導成功化解糾紛260余件。

　　二、“三維聯動”，筑牢協同化解機制

　　一是深化信息共享。深度對接“接訴即辦”機制，通過綜治中心與黨委政府及部門建立聯席會商制度，共同研判涉法重難點工單。2025年，參與會商30余次，研判工單400余件，發布6期“楓橋�？�”共享典型案例，有力助推轄區鄉鎮退出“治理類”名單。二是規范程序銜接。在綜治中心內明晰糾紛受理、分流、調解與訴訟引導流程，確�！罢{”“訴”順暢轉換。2025年，經綜治中心調解案件超1500件，占法庭轄區糾紛總量的28%。對于跨鎮域復雜糾紛，建立“法庭反饋—中心上報—區級協調”的提級辦理機制，2025年通過該機制聯動區、鎮兩級綜治中心，成功化解涉及68家商鋪的夏日空調集中啟動難題，打造協同解紛示范案例。三是拓展協調聯動。法庭積極響應綜治中心需求，打造集“巡回普法、立案、調解”于一體的“移動法庭”，送法上門，高效化解“后搬遷時代”糾紛60余件。在潞城鎮搬遷項目中，“巡回調解”助推預簽約率超90%。針對涉農村房屋買賣被認定無效后遇搬遷引發的利益糾紛，對比“虛”“實”兩張《匡算表》，剝離“身份溢價”對搬遷補償的影響，逐項合理分配補償權益，為全區提供裁判參考。

　　三、“三重保障”，提升靶向解紛效能

　　一是強化調解力量保障。延伸解紛觸角，2025年邀請政協委員成功調解糾紛10余起。法庭日常對駐綜治中心調解員定期培訓，建立分級激勵制度。二是深化數字治理保障。全面應用“人民法院調解平臺”，并與鎮域“灣事通”等平臺數據互通，實現解紛需求100%線上受理。三是創新聯動機制保障。整合綜治資源，形成“法庭+志愿者”模式，2025年完成集約送達2300余次;構建“法官+民警+調解員+村聯絡員”網格，提升應急與取證效率，平均取證時限縮短25%;創新“判后觀察團”機制，通過督促履行深化解紛效果。

　　▶ 新時代人民法庭建設案例第359號

　　貴州省盤州法院淤泥人民法庭

　　“三維發力”賦能綜治中心規范化建設

　　貴州省盤州法院淤泥人民法庭立足多民族聚居實際，以“紅石榴”黨建品牌為引領，通過“機制性入駐、嵌入式融合、協同性治理”三維發力，探索出一條人民法庭深度參與、實質賦能綜治中心規范化建設的有效路徑，確保司法力量“駐得進、駐得實、駐出效”。

　　一、機制性入駐，筑牢解紛前線陣地

　　一是建立“定點+流動”彈性入駐機制。在綜治中心設立一站式訴訟服務窗口，組建“紅石榴”先行調解團，派駐法官、法官助理常態化值班，根據巡回審判計劃與突發性糾紛調處需求，動態調整人員下沉至各村居點位。二是構建“前臺受理+后臺支撐”一體化運作流程。法庭人員在“前臺”聯合綜治中心人員嵌入“糾紛受理—聯合調解”鏈條，在“后臺”為復雜調解提供法律方案，對調解協議進行規范性審查，并快速辦理司法確認或當場立案手續。2025年先行調解糾紛686件，調解成功率達97.81%，自動履行率達95%。三是落實“制度共建+數據共享”協同保障體系。與綜治中心共同建立健全涵蓋人員協作、糾紛登記、流程管理、矛盾化解、跟蹤回訪等環節的系列規章制度，共享調解成功率、履行情況等數據，聯合分析研判，共同編發涉農、涉礦《類型化糾紛調解指南》2期，將零散經驗轉化為可復制、可推廣的規范化操作標準。

　　二、嵌入式融合，激活基層解紛網絡

　　一是縱向構建“三級聯動”治理網絡。推動建立“法庭—綜治中心—民族村居”聯動機制，與轄區104個村(居)簽訂司法服務協議，發放法官聯系卡。綜治中心通過日常排查等多渠道收集糾紛，經線上平臺實時共享，通知法庭入駐人員快速響應、提前介入，成功化解潛在糾紛95起。二是橫向激活“多方協同”解紛力量。在綜治中心框架內，法庭與派出所、司法所、各村委會建立常態化協作關系，通過定期會商、聯合調處、應急聯動等方式，實現行政調解、人民調解、司法調解的有機銜接和優勢互補。2025年聯動化解糾紛120起，化解成功率達92%。三是精心深耕“民族習慣+法治規則”解紛模式。針對轄區少數民族聚居的特點，設立“彝—漢雙語調解室”，聘任本民族特邀調解員，運用“山歌普法”“雙語情景劇”等形式，將法律語言轉化為民族文化語言，實現法律與民族習慣良性互動，2025年開展雙語調解30余次。

　　三、協同性治理，延伸司法服務觸角

　　一是“線上+線下”雙軌排查。將“數據多跑路，群眾少跑腿”與“法官多下鄉，服務零距離”有機結合。線下在綜治中心設立訴訟服務窗口，在偏遠村居設立巡回審判點，一站式開展咨詢、調解、立案等。線上推出《法庭駐綜治中心司法服務便民指南》，圖文并茂展示“人民法院在線服務”網上立案和線上調解操作步驟，設置常用文書二維碼，方便群眾“一掃即用”，并提供法庭入駐信息，確保司法服務透明可及。通過“一案一群聊”進行線上審查、調解與督促履行，2025年高效化解經濟糾紛30余起，平均審理周期僅9.3天。二是“速裁+精審”雙向分流。組建“青年先鋒速裁隊”快審簡案，2025年辦結綜治中心分流的速裁案件302件，平均審理周期僅15.3天。依托“精深研判隊”精審難案，加強類案檢索和裁判規則研究，發揮“難案”示范效應。三是“裁判+宣講”雙輪驅動。選取法庭在綜治中心調處或審理的典型案件，通過“紅石榴”普法專欄、巡回審判公開課等形式宣傳。

　　▶ 新時代人民法庭建設案例第360號

　　青海省格爾木市法院河西人民法庭

　　以解紛共治為主線 積極參與綜治中心規范化建設

　　青海省格爾木市法院河西人民法庭以“黨委領導、政府主導、法院指導、社會疏導”為工作原則，積極參與綜治中心建設，加強與行政機關、社會組織等力量協同聯動，促推綜治中心成為“黨委抓總、法院嵌入、多元共治”的治理核心樞紐。

　　一、夯實基層治理法治根基，提升矛盾化解效能

　　一是多元培訓提效能，筑牢調解“基本功”。會同郭勒木德鎮鎮政府、鎮司法所，圍繞高頻糾紛類型，運用集中授課、案例研討、模擬調解、線上學習等多種方式為轄區調解員及聯絡員開展專題培訓，有效提升基層法治隊伍綜合履職能力。近三年推送指導基層組織調解糾紛587件，調解成功432件，調解成功率73.59%。二是培育頭雁強引領，延伸自治“前哨崗”。聯動綜治中心，選聘培育5名“村居法治帶頭人”和5戶“學法用法示范戶”，指導其在土地流轉、合同簽訂、村規民約修訂等方面充分發揮作用，打通法治服務基層的“毛細血管”。近三年法庭聯合“帶頭人”“示范戶”成功化解20余起積怨數年的鄰里糾紛。三是數字賦能云橋梁，智慧調解“零距離”。針對轄區偏遠村社、牧區地域跨度大，線下交流不便的實際情況，與調解員、聯絡員建立微信交流群，安排干警入駐，實時文字答疑，視頻連線指導，即時提供支持，并在群內定期分享典型調解案例、普法課件和法律條文解讀。

　　二、深化特色品牌建設，提升治理服務溫度

　　一是溫馨陣地護權益，繪就柔性司法“同心圓”。依托法庭打造的“紅頭巾溫馨家園”“護童法治工作站”“桑榆楓橋港灣”等服務陣地，加強與轄區綜治中心維權聯絡，進一步筑牢特殊群體權益保障防線。與綜治中心工作人員通力協作，成功聯合調解一起五年未化解的老年婚姻糾紛，形成“調解優先+快速審理+跟蹤幫扶”工作模式，近三年法庭化解婚姻家庭糾紛120件，調撤率90%。二是下沉網格織防線，前移關口“解紛源”。充分發揮法官聯絡站、巡回審判站、家事審判崗、雙語流動服務崗職能作用，探索建立“定點聯絡+巡回指導”模式，法庭干警下沉鄉村、社區、網格開展矛盾風險排查，與聯絡專員聯調聯處，做實矛盾化解關口前移。三是聯動聯執聚合力，兌現權益“共治圈”。打造“1+N”聯動執行矩陣，以法庭執行為“1”、多方聯動為“N”，搭建起“法庭主辦、社村協同、社會參與”的綜合執行模式，打通公平正義“最后一公里”。邀請轄區村(社)干部及網格員擔任執行“信息員”“聯絡員”“見證員”，充分借助“人熟地熟”優勢，協助送達、調查，化解對立情緒，敦促履行義務。近三年，通過“1+N”網格聯動與警執聯動雙重發力，法庭承辦的執行案件實現審限內100%辦結。

　　▶ 新時代人民法庭建設案例第361號

　　云南省元謀法院黃瓜園中心人民法庭

　　建強平臺、精準分流 打造高原“熱壩”

　　多元解紛新高地

　　云南省元謀法院黃瓜園中心人民法庭入駐鎮綜治中心后，聯動派出所、司法所及村社調解組織強化矛盾糾紛源頭化解，入駐后月均收案數較此前下降41.67%，筑牢高原“熱壩”基層治理防線。

　　一、建強平臺“筑陣地”，實現服務零距離

　　一是選派優勢力量入駐。選派員額法官、法官助理、書記員及特邀調解員各一名組建團隊，以“常駐+輪駐+隨駐”模式入駐鎮綜治中心，劃定20平方米專屬辦公區。法庭所在的元謀法院黨組將法庭入駐綜治中心作為重點任務，召開2次專題會議協調轄區鄉鎮，投入專門資金配備辦公辦案裝備。二是整合資源聯動治理。入駐團隊依托5個鄉鎮綜治中心10名綜治專干，建立“線上+線下”聯動機制，每鄉鎮確定1名人員跟蹤反饋分流矛盾的調處情況，有效銜接后續聯調聯治工作。2025年8月入駐以來召開聯席會議5次，研判糾紛隱患12處，聯動開展跨鄉鎮糾紛排查16次，發出司法建議3份、風險提示報告2份。三是專業指導提升能力。設立“案例參考角”，發放典型案例匯編、示范文本等資料，助力調解員高效化解同類糾紛。建立“每月一培訓、每季一研討”機制，以案例研討、實務調解等方式開展培訓4場，實現協議規范率從65%升至92%。

　　二、精準分流“疏堵點”，提升解紛質與效

　　一是引導非訴源頭解紛。設立非訴解紛引導窗口，通過宣傳手冊、案例講解等方式引導當事人優先選擇非訴途徑解紛，引導非訴解紛成功率72.5%，平均解紛時長5.3天。二是司法服務打包下沉。在綜治中心設指導調解、先行調解、立案登記“一窗通辦”訴訟服務專區，建立“當日接待、當場分流、當日處置”機制。實行“立案審查+法官研判”雙重把關，建立六個維度“可調解性評估清單”。入駐后分流先行調解案件102件，調解率98%。三是跨域解紛遠程指導。依托人民法院調解平臺線上跨域分流糾紛，遠程指導跨鄉鎮化解糾紛22件，調解未果案件快速轉入速裁程序，形成“分類化解、快慢分流”新模式。