山東省濟南市人民政府

濟南市法治鄉村建設辦法

（2025年12月24日濟南市人民政府令第301號公布 自2026年2月1日起施行）




　　第一條　為了促進法治鄉村建設，服務和保障鄉村振興戰略，推進鄉村治理體系和治理能力現代化，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國鄉村振興促進法》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區域內法治鄉村建設及其相關活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱法治鄉村建設，是指健全鄉村治理制度、改進治理方式、完善公共法律服務、提高執法規范化水平、提升公民法治素養等相關活動。

　　第三條　法治鄉村建設應當堅持中國共產黨的領導，堅持以人民為中心，堅持法治與自治、德治相結合，堅持政府負責、社會協同、公眾參與、因地制宜的原則。

　　第四條　市、區縣司法行政部門負責法治鄉村建設工作的協調、指導、督促和檢查。

公安、自然資源和規劃、農業農村、衛生健康、生態環境、住房和城鄉建設等部門依照各自職責，做好法治鄉村建設有關工作。

　　第五條　區縣人民政府應當加強對本行政區域內法治鄉村建設工作的領導，研究解決法治鄉村建設中的重大問題，統籌推進法治鄉村建設工作。

　　鎮人民政府、街道辦事處應當按照工作職責做好法治鄉村建設相關工作。

　　第六條　鎮人民政府、街道辦事處應當對制定和完善村民自治章程、村規民約工作給予指導。

　　制定村民自治章程、村規民約應當以社會主義核心價值觀為引領，傳承優秀傳統文化，引導遵守公序良俗，推進鄉村移風易俗，倡導優良家風家教。鼓勵對規范村民日常行為、維護公共秩序、保障村民合法權益、調解民間糾紛、保護生態環境、實施垃圾分類、管理村容村貌、維護公共設施等內容作出規定。

　　第七條　村民委員會及其成員應當遵守并組織實施村民自治章程、村規民約，依法開展村務決策、村務公開及村務監督等鄉村治理工作。

　　村民享有法律、法規和村民自治章程、村規民約賦予的權利，履行規定和約定的義務，參與法治鄉村建設。

　　第八條　村級重大事項決策實行村黨組織提議、村“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議，會議決議公開、實施結果公開。

　　第九條　村民委員會實行村務公開制度。村民委員會應當設立村務公開欄，可以采用現代信息技術等便于村民知曉的方式進行村級事務公開，接受村民監督。

　　第十條　鼓勵村民委員會通過村民會議、村民代表會議、村民議事會等開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等協商活動，組織村民就村公共事務、重要民生問題等自治事項進行民主協商，暢通村民參與村務管理渠道。

　　第十一條　涉農行政執法部門應當積極推進基層行政執法體制改革，合理配置執法資源，嚴格按照法定職責和權限執法，維護農民合法權益。

　　第十二條　涉農行政執法部門應當加強基層行政執法規范化建設，規范行政執法程序和行為，落實行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度。

　　第十三條　司法行政部門應當健全行政執法工作投訴舉報處理機制，加大基層涉農行政執法監督力度，促進嚴格規范公正文明執法。

　　第十四條　區縣人民政府應當健全農村社會治安防控體系，加強基礎性制度、設施建設，提高鄉村治理智能化、精細化水平。

　　第十五條　公安機關應當加強農村警務室建設，推行“一村一輔警”機制。開展農村治安防范工作指導，排查整治農村治安、交通安全隱患，防范和打擊違法犯罪。

　　第十六條　司法行政、衛生健康、公安等部門應當按照各自職責加強對農村社區矯正對象、刑滿釋放人員、嚴重精神障礙患者、社區戒毒等特殊人群的教育監督和服務管理。

　　第十七條　司法行政部門應當加強對農村人民調解工作的指導，健全完善多元調解機制。

　　鎮人民政府、街道辦事處、村民委員會依法設立人民調解委員會。

　　涉及婚姻家庭、鄰里關系、房屋宅基地等民間糾紛的，當事人可以向所在地人民調解委員會申請調解。當事人未申請的，人民調解委員會可以主動調解。當事人一方明確拒絕調解的，不得調解。

　　第十八條　區縣司法行政部門應當在村民委員會設立公共法律服務工作室。公共法律服務工作室可以獨立設置，也可以依托村民委員會的辦公場所設置。公共法律服務工作室應當為村級組織和村民提供法治宣傳教育、法律咨詢、人民調解等無償法律服務。

　　第十九條　本市實行村法律顧問制度。村法律顧問應當按照法律、法規有關規定為鄉村治理提供法律咨詢，開展法治宣傳教育，參與矛盾糾紛化解等法律服務工作。鼓勵、支持村法律顧問為農村學校等提供公益法律服務。

　　市司法行政部門應當加強對村法律顧問工作的指導監督。區縣司法行政部門負責組織實施本轄區村法律顧問工作，會同有關部門對村法律顧問工作情況進行評估考核。

　　村民委員會應當按照規定公示本村法律顧問姓名、聯系方式等信息，為村民提供便利化法律服務。

　　第二十條　區縣司法行政部門應當規范法律明白人的培訓、使用、管理，培育以村“兩委”成員、人民調解員、村民小組長等為主的法律明白人，指導、支持法律明白人積極開展法治宣傳教育，帶頭參與法治實踐。

　　第二十一條　依法支持、指導和幫助村民委員會開展法治宣傳教育。

　　村民委員會應當將法治宣傳教育納入村民自我教育內容，引導村民依法維護自身合法權益、表達訴求、化解糾紛，參與自我管理、自我服務。

　　第二十二條　實行“誰執法誰普法”普法責任制，有關部門和單位應當運用各類平臺和形式，深入宣傳與鄉村生產生活密切相關的法律知識。

　　第二十三條　司法行政部門應當推動鄉村法治文化場所建設，建立法治文化場所名錄，并向社會公布。

　　第二十四條　濟南高新技術產業開發區管理委員會、濟南市南部山區管理委員會、濟南新舊動能轉換起步區管理委員會，按照職責權限執行本辦法。

　　第二十五條　本辦法自2026年2月1日起施行。