內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市人大常委會

鄂爾多斯市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例

　�。�2020年10月27日鄂爾多斯市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過

　　2020年11月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)

　　根據(jù)2021年6月16日鄂爾多斯市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈鄂爾多斯市環(huán)境保護(hù)條例〉等5部地方性法規(guī)的決定》第一次修正

　　2021年9月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)

　　根據(jù)2025年8月26日鄂爾多斯市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈鄂爾多斯市不可移動文物保護(hù)條例〉等4件地方性法規(guī)的決定》第二次修正

　　2025年9月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)）

　　第一章 總 則

　　第一條　為了加強(qiáng)中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃和建設(shè)工作，促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)工作，適用本條例。法律、法規(guī)已經(jīng)作出規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，遵循政府主導(dǎo)、屬地管理、優(yōu)先保障、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌建設(shè)的原則。

　　第四條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)工作，將中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃。

　　教育主管部門負(fù)責(zé)組織實施中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)工作。

　　自然資源部門負(fù)責(zé)中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃管理、建設(shè)用地保障和不動產(chǎn)登記工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)中小學(xué)校、幼兒園工程建設(shè)監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、公安、財政、城市管理綜合執(zhí)法、文化和旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)工作。

　　第二章　規(guī)　劃

　　第五條　市、旗區(qū)人民政府教育主管部門會同自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，組織編制本轄區(qū)中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃。

　　中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮城市功能區(qū)分布、人口居住狀況、學(xué)齡人口變化趨勢、交通狀況、現(xiàn)有教育資源和城鎮(zhèn)化進(jìn)程等因素科學(xué)編制。

　　編制中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取論證會、座談會、聽證會或者其他方式征求專家、有關(guān)部門和社會公眾的意見。

　　第六條　中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布，專項規(guī)劃主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入所在城鎮(zhèn)國土空間詳細(xì)規(guī)劃。

　　第七條　經(jīng)批準(zhǔn)的中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得擅自修改。確需修改的，教育主管部門應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定重新報請批準(zhǔn)并向社會公布。

　　第八條　市、旗區(qū)人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源部門，至少每三年對中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃實施情況進(jìn)行一次評估，并向本級人民政府提交評估報告。

　　第九條　編制城鎮(zhèn)國土空間詳細(xì)規(guī)劃和中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先預(yù)留足量、適宜的中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地。保障生均用地面積指標(biāo)不低于國家和自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方可以適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。中心城區(qū)、旗區(qū)人民政府所在地中小學(xué)校、幼兒園生均用地面積應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）幼兒園生均用地面積不低于35平方米；

　�。ǘ�）小學(xué)生均用地面積不低于40平方米；

　�。ㄈ�）初級中學(xué)生均用地面積不低于45平方米；

　�。ㄋ模└呒壷袑W(xué)生均用地面積不低于50平方米。

　　中小學(xué)校、幼兒園的辦學(xué)規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)可以適當(dāng)調(diào)整中小學(xué)校、幼兒園布點，增加學(xué)校服務(wù)半徑或者建設(shè)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校。

　　第十條　舊城區(qū)改造、新城區(qū)開發(fā)、居住區(qū)建設(shè)、易地搬遷應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園。

　　第十一條　現(xiàn)有中小學(xué)校、幼兒園用地面積、建筑面積和辦學(xué)規(guī)模等未達(dá)到國家和自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，編制中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的改建、擴(kuò)建規(guī)劃。

　　第十二條　對規(guī)劃預(yù)留的中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地，任何組織和個人不得擅自變更用地性質(zhì)或者改變用途。

　　因國家重點工程建設(shè)、公共利益等原因確需調(diào)整建設(shè)用地性質(zhì)或者用途的，應(yīng)當(dāng)征求教育主管部門同意，并按照不少于原規(guī)劃中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地有效面積的土地予以置換。置換的中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)的相關(guān)規(guī)定。

　　第十三條　現(xiàn)有公辦中小學(xué)校、幼兒園停辦、合并、分立或者搬遷，需要對建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)整的，由市、旗區(qū)人民政府教育主管部門會同自然資源、財政等有關(guān)部門根據(jù)中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃提出調(diào)整方案，報本級人民政府批準(zhǔn)。

　　第十四條　中小學(xué)校、幼兒園校門口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)滿足學(xué)生治安安全、交通安全、接送便捷和應(yīng)急疏散需要，合理設(shè)置家長接送區(qū)和臨時停車位。條件允許的，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)停車場。

　　在中小學(xué)校、幼兒園周邊進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┲苓�1000米范圍內(nèi)，不得建設(shè)殯儀館、污水處理廠、垃圾填埋場；

　　（二）周邊500米范圍內(nèi)，不得建設(shè)看守所、強(qiáng)制戒毒所、監(jiān)獄等羈押場所；

　�。ㄈ�）周邊300米范圍內(nèi)，不得建設(shè)車站、集貿(mào)市場等嘈雜場所；

　�。ㄋ模┲苓�200米范圍內(nèi)，不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、營業(yè)性電子游藝娛樂場所、歌舞娛樂場所等影響正常教學(xué)秩序和青少年身心健康的經(jīng)營性場所；

　�。ㄎ澹╅L輸天然氣管道、輸油管道、架空高壓輸電線、高壓電纜等不得穿越或者跨越中小學(xué)校、幼兒園；

　�。�六）易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所或者設(shè)施，與中小學(xué)校、幼兒園的間隔距離應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定；

　�。ㄆ撸┪唇�(jīng)批準(zhǔn)不得在中小學(xué)校、幼兒園圍墻外倚建各種建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；

　�。ò耍┎坏眠M(jìn)行其他可能影響中小學(xué)校、幼兒園教學(xué)秩序和安全的規(guī)劃建設(shè)活動。

　　第三章　建　設(shè)

　　第十五條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)國土空間詳細(xì)規(guī)劃和中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃，有計劃地建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園，確保本轄區(qū)內(nèi)適齡少年、兒童就近入學(xué)、入園。

　　第十六條　市、旗區(qū)人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門，提出中小學(xué)校、幼兒園年度建設(shè)計劃，報請本級人民政府列入政府投資年度計劃。

　　第十七條　市、旗區(qū)人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)將中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)資金列入財政預(yù)算，并及時、足額撥付到位。

　　任何組織或者個人不得侵占、截留或者挪用中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)資金。

　　第十八條　市、旗區(qū)人民政府實行中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)項目并聯(lián)審批制度，發(fā)展改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門應(yīng)當(dāng)為列入年度建設(shè)計劃的中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)項目及時辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十九條　支持、鼓勵社會力量捐資、投資建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園，并保障其建設(shè)用地。

　　非營利性民辦中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按照與公辦學(xué)校同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。

　　營利性民辦中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定供給土地。

　　第二十條　新建、改建、擴(kuò)建或者重建中小學(xué)校、幼兒園，應(yīng)當(dāng)充分考慮教育教學(xué)需要和中小學(xué)生、學(xué)齡前兒童使用特點，滿足下列條件：

　　（一）符合國家和自治區(qū)規(guī)定的設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，達(dá)到建筑工程質(zhì)量、消防、抗震、防雷、環(huán)保、節(jié)能、日照、衛(wèi)生、通風(fēng)、安全等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；

　�。ǘ�）按照國家規(guī)范配置無障礙設(shè)施，保障殘疾學(xué)生、學(xué)齡前兒童的使用和安全；

　�。ㄈ�）充分考慮現(xiàn)代教育的發(fā)展趨勢，預(yù)留足夠的信息技術(shù)設(shè)施、設(shè)備升級和智能化建設(shè)所需的空間；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　現(xiàn)有中小學(xué)校、幼兒園的改建、擴(kuò)建或者重建應(yīng)當(dāng)安排在假期和休息日進(jìn)行，嚴(yán)禁課間施工；情況緊急需要施工的，可以安排學(xué)生放假或者采取必要的隔離防護(hù)措施，保障師生安全。

　　第二十一條　新建居民住宅區(qū)規(guī)劃建設(shè)的中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)與居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。

　　分期開發(fā)建設(shè)的居民住宅區(qū)規(guī)劃建設(shè)的中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)與首期開發(fā)建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。

　　第二十二條　新建居民住宅區(qū)未按照中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃和土地出讓合同設(shè)計中小學(xué)校、幼兒園的，發(fā)展改革部門不予立項，自然資源部門不得辦理規(guī)劃手續(xù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得辦理施工許可手續(xù)。

　　第二十三條　中小學(xué)校、幼兒園的建設(shè)可以采用政府統(tǒng)籌建設(shè)、開發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)等方式進(jìn)行。

　　開發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)的，自然資源部門應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園的用地面積、建筑面積等指標(biāo)納入建設(shè)用地規(guī)劃條件一并公告。

　　自然資源部門與開發(fā)建設(shè)單位簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同時，應(yīng)當(dāng)明確配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園的建設(shè)位置、用地面積、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、交付使用、產(chǎn)權(quán)歸屬、補(bǔ)償措施、移交方式以及違約責(zé)任等內(nèi)容。自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育主管等部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位全面履行相關(guān)協(xié)議。

　　第二十四條　居民住宅區(qū)竣工驗收時，配套建設(shè)的中小學(xué)校、幼兒園不符合規(guī)劃條件、設(shè)計方案、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和土地出讓合同約定要求的，相關(guān)部門不得辦理驗收手續(xù)。

　　第二十五條　配套建設(shè)的中小學(xué)�？⒐�備案后，合同約定移交教育主管部門管理使用的，應(yīng)當(dāng)及時移交。

　　配套建設(shè)的幼兒園竣工備案后，應(yīng)當(dāng)及時移交教育主管部門管理使用。

　　第二十六條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、城市管理綜合執(zhí)法等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在中小學(xué)校、幼兒園門前設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施以及規(guī)范的警告、限速、禁鳴、慢行、讓行等交通標(biāo)志、標(biāo)線，確保中小學(xué)生和學(xué)齡前兒童安全通行。

　　中小學(xué)校、幼兒園校門面向公路或者城市主要道路，車流量較大的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在該路段修建過街天橋或者地下通道。

　　校內(nèi)、園內(nèi)建設(shè)機(jī)動車停車場、停車位的，校內(nèi)、園內(nèi)道路應(yīng)當(dāng)實行人車分行，分別設(shè)立人行通道和機(jī)動車通道，保障師生安全。

　　新建的中小學(xué)校、幼兒園主校門應(yīng)當(dāng)避開城市快速路和主干道。

　　第二十七條　捐資興建的中小學(xué)校、幼兒園確需撤并、拆除或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人的同意。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十八條　開發(fā)建設(shè)單位未按照規(guī)劃配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園的，由市、旗區(qū)人民政府有關(guān)部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

　　第二十九條　有關(guān)部門及其工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附　則

　　第三十條　本條例自2021年3月1日起施行。