新疆維吾爾自治區(qū)哈密市人民政府

哈密市人民政府規(guī)章制定辦法

（2025年10月29日哈密市人民政府令第11號(hào)公布 自2025年12月1日起施行）


第一章  總  則

    第一條 為規(guī)范市政府規(guī)章制定程序，提高規(guī)章制定質(zhì)量，推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《規(guī)章制定程序條例》《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府行政立法工作規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
    第二條 市政府規(guī)章的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案、解釋、評(píng)估、清理等活動(dòng)，適用本辦法。
    第三條 制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
    （一）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署；
    （二）堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀和鑄牢中華民族共同體意識(shí)融入地方立法，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，確保立法工作始終堅(jiān)持正確的政治方向；
    （三）符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)；
    （四）完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；
    （五）符合法定權(quán)限和程序。
    第四條 規(guī)章可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：
    （一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng)；
    （二）制定規(guī)章限于《中華人民共和國(guó)立法法》第八十二條規(guī)定的城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)，具體事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求，且不得超出法定權(quán)限。
    第五條 市人民政府對(duì)規(guī)章的制定工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
    市司法行政部門(mén)具體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)規(guī)章的起草工作。
    各區(qū)縣人民政府和市人民政府所屬的工作部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)起草規(guī)章草案的具體工作，并積極配合市司法行政部門(mén)做好規(guī)章制定的其他有關(guān)工作。
    第六條 規(guī)章制定工作所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。
    第七條 市人民政府司法行政部門(mén)可以遴選不同領(lǐng)域的專(zhuān)家，經(jīng)市人民政府同意聘任為行政立法咨詢(xún)專(zhuān)家，建立行政立法咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)臁?br>     第八條 市人民政府根據(jù)立法工作需要，可以設(shè)立基層行政立法聯(lián)系點(diǎn)，協(xié)助市人民政府收集立法相關(guān)信息、參與立法相關(guān)活動(dòng)。

第二章  立  項(xiàng)

    第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定年度規(guī)章制定計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)年度計(jì)劃），科學(xué)確定規(guī)章制定項(xiàng)目。年度計(jì)劃的具體項(xiàng)目由市司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)征集。
   第十條 市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年第四季度向各區(qū)縣人民政府和市政府所屬工作部門(mén)（單位）征集下一年度規(guī)章制定建議項(xiàng)目。同時(shí)，向社會(huì)公開(kāi)征集立法建議。
    各區(qū)縣人民政府、市政府所屬工作部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按要求向市司法行政部門(mén)提交書(shū)面立項(xiàng)申請(qǐng)；公民、法人和其他組織可在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按要求向市司法行政部門(mén)提交書(shū)面立項(xiàng)建議。
    第十一條 市司法行政部門(mén)根據(jù)市委、市政府工作安排以及市人大議案、代表建議和市政協(xié)委員提案等實(shí)際工作需要，可以直接提出規(guī)章制定項(xiàng)目或者交由相關(guān)部門(mén)研究并提出意見(jiàn)。
    第十二條 立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
    （一）立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告；
    （二）立法背景資料或者調(diào)研報(bào)告；
    （三）相關(guān)法律依據(jù)和政策性文件；
    （四）國(guó)內(nèi)外有借鑒價(jià)值的立法資料；
    （五）各有關(guān)方面對(duì)立法申請(qǐng)報(bào)告的意見(jiàn)匯總和分析；
    （六）本單位行政執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)；
    （七）本單位法制工作機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)；
    （八）其他有關(guān)材料。
    公民、法人和其他組織提出立項(xiàng)建議的，可以參照本條第一款第三項(xiàng)有關(guān)內(nèi)容作出書(shū)面說(shuō)明。
    第十三條 市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)章立項(xiàng)申請(qǐng)和公開(kāi)征集的規(guī)章制定項(xiàng)目建議進(jìn)行梳理匯總，并組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行研究論證。對(duì)擬立項(xiàng)的規(guī)章項(xiàng)目涉及重大利益調(diào)整、社會(huì)關(guān)注度高、部門(mén)之間存在重大分歧的，市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)論證會(huì)。
    第十四條 申請(qǐng)立項(xiàng)的項(xiàng)目有下列情形之一的，不予立項(xiàng)：
    （一）擬規(guī)范的事項(xiàng)超越規(guī)章制定權(quán)限范圍的；
    （二）上位法已就該事項(xiàng)作出明確具體規(guī)定的；
    （三）擬解決的主要問(wèn)題，法律、法規(guī)和其他上位法或者國(guó)家有關(guān)政策將要作重大調(diào)整或者規(guī)范的；
    （四）屬于紀(jì)律、政策、道德和社會(huì)自治規(guī)范解決事項(xiàng)的；
    （五）立法條件尚不成熟，或者不符合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況和需要的；
    （六）屬于計(jì)劃、規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法層面協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)的；
    （七）其他不需要通過(guò)制定規(guī)章解決的事項(xiàng)。
    第十五條 市司法行政部門(mén)根據(jù)規(guī)章立項(xiàng)申請(qǐng)研究論證等情況，確定立項(xiàng)項(xiàng)目，擬訂年度計(jì)劃草案，明確規(guī)章的名稱(chēng)、起草單位和完成時(shí)間等，按照規(guī)定程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并向社會(huì)公布。
    市人民政府年度規(guī)章制定工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與市人大常委會(huì)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃相銜接。
    列入年度規(guī)章計(jì)劃的項(xiàng)目分為正式項(xiàng)目、調(diào)研項(xiàng)目。正式項(xiàng)目是指立法條件較為成熟、具備文本草案初稿、年內(nèi)可以提交審議的項(xiàng)目；調(diào)研項(xiàng)目是指有制定必要，但立法時(shí)機(jī)尚不成熟、需要進(jìn)一步開(kāi)展立法調(diào)研的項(xiàng)目。
    第十六條 起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目，按照要求及時(shí)開(kāi)展調(diào)研、起草等工作。
    年度計(jì)劃在實(shí)施中需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充論證，由市司法行政部門(mén)提出建議，提請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)。
    市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤了解起草單位落實(shí)年度計(jì)劃的情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。

第三章  起  草

    第十七條 起草規(guī)章草案由年度計(jì)劃確定的單位負(fù)責(zé)起草。根據(jù)需要，市司法行政部門(mén)可直接組織規(guī)章草案的起草工作。
    第十八條 起草單位應(yīng)當(dāng)成立規(guī)章起草小組，相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)草案起草工作，可以吸收法律顧問(wèn)參與。起草單位應(yīng)當(dāng)制訂工作方案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作人員、工作經(jīng)費(fèi)，明確進(jìn)度和完成時(shí)限，確保按時(shí)報(bào)送規(guī)章草案送審稿。
    起草專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的規(guī)章，起草單位可以邀請(qǐng)有關(guān)組織、專(zhuān)家參加，也可以委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織等第三方起草。委托第三方起草的，委托單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)，保證起草工作質(zhì)量。
    第十九條 起草的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
    （一）制定目的和依據(jù)、適用范圍、主管部門(mén)；
    （二）權(quán)利、義務(wù)等具體規(guī)范；
    （三）違反規(guī)章的法律責(zé)任、施行日期；
    （四）其他需要規(guī)定的內(nèi)容。
    起草的規(guī)章需要廢止現(xiàn)行規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)章草案中寫(xiě)明。
    第二十條 規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，用詞準(zhǔn)確，文字簡(jiǎn)明。規(guī)章的名稱(chēng)一般稱(chēng)“規(guī)定”“辦法”，但不得稱(chēng)“條例”。規(guī)章的內(nèi)容用條文表述，每條可分款、項(xiàng)、目，款不冠數(shù)字，項(xiàng)和目冠數(shù)字。除內(nèi)容復(fù)雜的外，規(guī)章一般不分章、節(jié)。
    第二十一條 起草規(guī)章，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取外出調(diào)研、書(shū)面征求意見(jiàn)、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。
    起草單位擬定規(guī)章草案后，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求有關(guān)單位的意見(jiàn)。被征求意見(jiàn)的單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出意見(jiàn)，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)并加蓋公章后回復(fù)起草單位。起草單位與其他單位有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；經(jīng)過(guò)協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的，起草單位應(yīng)當(dāng)在上報(bào)規(guī)章草案送審稿時(shí)說(shuō)明情況和理由。
除依法需要保密外，起草單位應(yīng)當(dāng)將規(guī)章草案等內(nèi)容向社會(huì)公布，征求社會(huì)意見(jiàn)，征求意見(jiàn)的期限一般不少于三十日。
起草規(guī)章，依法需要進(jìn)行聽(tīng)證的，起草單位應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)章制定程序條例》的要求進(jìn)行。
    第二十二條 在制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的規(guī)章時(shí)，起草單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式廣泛聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)，全面充分聽(tīng)取利益相關(guān)方的意見(jiàn)，做好溝通協(xié)調(diào)，提高企業(yè)貫徹落實(shí)的積極性，對(duì)爭(zhēng)議較大的事項(xiàng)，可以引入第三方評(píng)估。
    第二十三條 起草單位應(yīng)當(dāng)在年度計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成規(guī)章草案的起草，并形成送審報(bào)告，由主要負(fù)責(zé)人簽署（加蓋單位公章），報(bào)送市司法行政部門(mén)審查。
    第二十四條 起草單位報(bào)送市司法行政部門(mén)審查規(guī)章草案送審稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料（含電子文本），并對(duì)其真實(shí)性、可靠性、完整性負(fù)責(zé)：
    （一）送審報(bào)告；
    （二）規(guī)章草案送審稿及注釋稿；
    （三）起草說(shuō)明（包括制定規(guī)章的必要性、制定過(guò)程、擬解決的主要問(wèn)題、擬采取的主要措施、征求意見(jiàn)以及與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)情況等）；
    （四）法律、法規(guī)、規(guī)章及政策依據(jù)；
    （五）征求意見(jiàn)、聽(tīng)證會(huì)及意見(jiàn)采納情況；
    （六）涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的規(guī)章，還應(yīng)提供相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)采納情況；
    （七）其他有關(guān)資料。
    規(guī)章草案注釋稿應(yīng)當(dāng)注明每一條的設(shè)定理由、依據(jù)及其標(biāo)題和文號(hào)。
    第二十五條 起草單位不能按照年度計(jì)劃完成起草工作的，按照下列規(guī)定處理：
    （一）要求延長(zhǎng)起草時(shí)間的，起草單位應(yīng)當(dāng)向市司法行政部門(mén)作出書(shū)面說(shuō)明，由市司法行政部門(mén)審查后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)延長(zhǎng)；
    （二）起草單位未能如期完成起草工作又不向市司法行政部門(mén)作出書(shū)面說(shuō)明的，由市司法行政部門(mén)提請(qǐng)市人民政府責(zé)令限期完成。

第四章  審  查

    第二十六條 規(guī)章草案送審稿由市司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查。
    市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)起草單位報(bào)送的材料是否完備進(jìn)行檢查。材料不全或者不符合規(guī)定要求的，可要求起草單位限期補(bǔ)正。
    第二十七條 市司法行政部門(mén)主要從以下方面對(duì)規(guī)章草案送審稿進(jìn)行審查：
    （一）是否符合本辦法第三條、第四條要求；
    （二）調(diào)整對(duì)象和具體規(guī)定是否與有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章相銜接、協(xié)調(diào)；
    （三）是否正確處理有關(guān)機(jī)關(guān)、公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)章草案主要問(wèn)題的意見(jiàn)；
    （四）是否符合立法技術(shù)規(guī)范的要求；
    （五）需要審查的其他內(nèi)容。
    起草單位應(yīng)當(dāng)配合開(kāi)展調(diào)查研究，參與修改，并負(fù)責(zé)說(shuō)明情況。
    第二十八條 規(guī)章草案送審稿有下列情形之一的，市司法行政部門(mén)可緩辦或者退回起草單位：
    （一）制定規(guī)章的基本條件尚不成熟、發(fā)生重大變化或者所依據(jù)的上位法、國(guó)家政策將作重大調(diào)整的；
    （二）存在重大合法性、合理性問(wèn)題，或者明顯不符合國(guó)家有關(guān)政策的；
    （三）有關(guān)機(jī)構(gòu)或者單位對(duì)規(guī)章草案送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭(zhēng)議，起草單位未與有關(guān)機(jī)構(gòu)或者單位充分協(xié)商的；
    （四）未按照規(guī)定公開(kāi)征求意見(jiàn)的；
    （五）報(bào)送的規(guī)章草案送審稿不符合報(bào)送材料要求，未按規(guī)定補(bǔ)正的；
    （六）不宜繼續(xù)審查的其他情形。
    第二十九條 市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將規(guī)章草案送審稿或者規(guī)章草案送審稿涉及的主要問(wèn)題發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專(zhuān)家征求意見(jiàn)。
    有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)章草案送審稿進(jìn)行認(rèn)真研究，提出書(shū)面修改意見(jiàn)，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)并加蓋公章后，按時(shí)限要求回復(fù)市司法行政部門(mén)。
    市司法行政部門(mén)可將規(guī)章草案送審稿或者修改稿及其說(shuō)明向社會(huì)公布，征求社會(huì)意見(jiàn)，向社會(huì)征求意見(jiàn)的期限一般不少于三十日。
    第三十條 規(guī)章草案送審稿涉及重大利益調(diào)整的，市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)研論證，廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)。
    對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響，人民群眾普遍關(guān)注，起草單位在起草過(guò)程中未舉行聽(tīng)證會(huì)的，市司法行政部門(mén)可按照《規(guī)章制定程序條例》的有關(guān)規(guī)定舉行聽(tīng)證會(huì)。
    第三十一條 有關(guān)單位對(duì)規(guī)章草案送審稿涉及的主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問(wèn)題有不同意見(jiàn)的，經(jīng)起草單位主動(dòng)協(xié)調(diào)不能解決的，市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。對(duì)有較大爭(zhēng)議的重要立法事項(xiàng)，市司法行政部門(mén)可以委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)估。
    經(jīng)過(guò)充分協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市人民政府協(xié)調(diào)或者決定。
    第三十二條 市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見(jiàn)，與起草單位協(xié)商后，對(duì)規(guī)章草案送審稿進(jìn)行修改，形成規(guī)章草案和對(duì)草案的說(shuō)明。說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定規(guī)章的必要性、制定過(guò)程、擬解決的主要問(wèn)題、擬確立的主要措施以及與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)情況等。
    第三十三條 規(guī)章草案及說(shuō)明，由市司法行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，由主要負(fù)責(zé)人簽署后提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議。

第五章  決定、公布、備案和解釋

    第三十四條 市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議規(guī)章草案時(shí)，由起草單位作說(shuō)明，市司法行政部門(mén)作補(bǔ)充說(shuō)明，也可以由市司法行政部門(mén)作說(shuō)明，起草單位作補(bǔ)充說(shuō)明。
    與規(guī)章草案有關(guān)的部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)指派其主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。會(huì)議列席人員應(yīng)當(dāng)事先熟悉規(guī)章草案的相關(guān)內(nèi)容，并攜帶本部門(mén)（單位）向市司法行政部門(mén)出具的最終書(shū)面意見(jiàn)。
    第三十五條 規(guī)章草案審議通過(guò)后，市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織起草單位根據(jù)審議意見(jiàn)對(duì)規(guī)章草案進(jìn)行修改，形成草案修改稿，報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)簽署命令予以公布，并及時(shí)在市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和本市行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊載。
    規(guī)章草案未通過(guò)會(huì)議審議的，根據(jù)會(huì)議意見(jiàn)退回起草單位重新起草或者撤銷(xiāo)該項(xiàng)目。
    第三十六條 規(guī)章自公布之日起三十日后施行，但公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。
    第三十七條 市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)章公布之日起三十日內(nèi)，按照《中華人民共和國(guó)立法法》《法規(guī)規(guī)章備案條例》《規(guī)章制定程序條例》的規(guī)定向有關(guān)機(jī)關(guān)備案。
    第三十八條 規(guī)章實(shí)施單位負(fù)責(zé)規(guī)章的條文解讀。自規(guī)章公布之日起三十日內(nèi)，經(jīng)市司法行政部門(mén)審查，規(guī)章實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)規(guī)章進(jìn)行解讀。
    第三十九條 規(guī)章解釋權(quán)屬于市人民政府。
    規(guī)章有以下情況之一的，由市人民政府解釋?zhuān)?br>     （一）規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
    （二）規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用規(guī)章依據(jù)的。
    規(guī)章實(shí)施單位或者其他部門(mén)可以向市司法行政部門(mén)提出規(guī)章解釋的建議，并可以附具體解釋文本草案。
    規(guī)章解釋由市司法行政部門(mén)參照規(guī)章草案送審稿審查程序提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
    規(guī)章的解釋同規(guī)章具有同等效力。

第六章  評(píng)估、清理、修改和廢止 

    第四十條 規(guī)章有下列情形之一的，市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立法后評(píng)估：
    （一）施行滿五年的；
    （二）擬上升為地方性法規(guī)的；
    （三）需要進(jìn)行全面修訂或者較大修改的；
    （四）涉及人民群眾重大利益、影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的；
    （五）市人民政府認(rèn)為有必要評(píng)估的。
    規(guī)章評(píng)估的內(nèi)容主要包括施行績(jī)效、立法內(nèi)容、立法技術(shù)、施行中存在的問(wèn)題等。
    第四十一條 市司法行政部門(mén)可以委托有關(guān)專(zhuān)家、高等院校、科研機(jī)構(gòu)或者社會(huì)團(tuán)體等第三方進(jìn)行規(guī)章立法后評(píng)估，評(píng)估完成后應(yīng)當(dāng)制作立法后評(píng)估報(bào)告。
    第四十二條 立法后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為制定年度計(jì)劃，規(guī)章修改、廢止和改進(jìn)行政執(zhí)法工作的重要依據(jù)。立法后評(píng)估報(bào)告認(rèn)為規(guī)章需要修改或者廢止的，原起草單位應(yīng)當(dāng)按照法定程序組織修改或者提請(qǐng)廢止。
    第四十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)規(guī)章進(jìn)行清理，或者根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)的相關(guān)要求，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理。
    規(guī)章清理由規(guī)章的起草單位提出初步清理意見(jiàn)，市司法行政部門(mén)審查后形成清理結(jié)果提請(qǐng)市人民政府審定。
    規(guī)章清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
    第四十四條 規(guī)章有下列情形之一的，起草單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市司法行政部門(mén)提出修改或者廢止規(guī)章的建議：
    （一）規(guī)章依據(jù)的上位法已經(jīng)修改或者廢止的；
    （二）規(guī)章的主要內(nèi)容已經(jīng)被有關(guān)上位法或者其他規(guī)章替代的；
    （三）規(guī)章規(guī)范的內(nèi)容已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革要求的；
    （四）經(jīng)評(píng)估需要修改或者廢止的；
    （五）應(yīng)當(dāng)修改、廢止的其他情形。
    公民、法人或者其他組織認(rèn)為規(guī)章應(yīng)當(dāng)修改或者廢止的，可以向市司法行政部門(mén)提出建議。
    修改、廢止規(guī)章的程序，參照制定程序的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章  附  則

    第四十五條 起草市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案，參照本辦法執(zhí)行。
    第四十六條 本辦法自2025年12月1日起施行。2022年4月13日公布的《哈密市人民政府規(guī)章制定辦法》（哈密市人民政府令第1號(hào)）同時(shí)廢止。