新疆維吾爾自治區(qū)哈密市人大常委會(huì)

哈密市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第48號(hào)）


2025年6月26日哈密市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過的《哈密市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈哈密市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)條例〉的決定》，已經(jīng)2025年7月30日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

特此公告。



附件：

1.哈密市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《哈密市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》的決定

2.哈密市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)條例



哈密市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年8月13日

附件1

哈密市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于修改《哈密市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》的

決定



（2025年6月26日哈密市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過2025年7月30日新疆維吾爾自治區(qū)

第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)）



哈密市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議決定對(duì)《哈密市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》作如下修改：

一、將第一條修改為：“為了加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，傳承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)科學(xué)研究工作，進(jìn)行愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，增強(qiáng)歷史自覺、堅(jiān)定文化自信，建設(shè)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《新疆維吾爾自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例�！�

二、將第三條修改為：“歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展、加強(qiáng)管理的方針，實(shí)行政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、社會(huì)參與，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系�！�

三、增加一條，作為第五條：“市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織文旅行政部門及其他有關(guān)部門對(duì)本市歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行普查、確認(rèn)、登記，推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)數(shù)字化建設(shè)，利用數(shù)字化技術(shù)開展對(duì)各類文化遺產(chǎn)文物本體的數(shù)字化采集，建立哈密歷史文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫�！�

四、刪去第七條、第八條。

五、將第十條修改為：“全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位的核定公布、備案，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

“市級(jí)、區(qū)（縣）級(jí)文物保護(hù)單位，分別由市、區(qū)（縣）人民政府核定公布，并報(bào)自治區(qū)人民政府備案。

“未定級(jí)不可移動(dòng)文物，由區(qū)（縣）文旅行政部門登記，報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)文旅行政部門備案，并向社會(huì)公布�！�

六、刪去第十二條、第十三條、第十四條、第十五條。

七、增加一條，作為第十二條：“文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)從事工程建設(shè)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。”

八、刪去第十七條、第十八條。

九、將第二十條改為第十五條，修改為：“在歷史文化名城、名村內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名城、名村保護(hù)規(guī)劃的要求。

“在歷史文化名城、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，自然資源行政部門在許可前應(yīng)當(dāng)征求住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文旅行政部門的意見。”

十、將第二十一條改為第十六條，在“應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源”后增加“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)”。

十一、將第二十二條改為第十七條，第一款中的“管理人或者使用人”修改為“產(chǎn)權(quán)人”。

十二、將第二十四條改為第十九條，在“應(yīng)當(dāng)征求文旅”后增加“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)”。

十三、刪去第二十六條。

十四、刪去第二十八條。

十五、刪去第三十五條、第三十六條。

此外，對(duì)條例的個(gè)別文字和條文順序作了相應(yīng)的修改和調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《哈密市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。





附件2

哈密市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)條例



（2019年9月25日哈密市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過2019年12月19日新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)2025年6月26日哈密市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議關(guān)于修改《哈密市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》的決定修正2025年7月30日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)）



目錄

第一章 總 則

第二章 文物古跡

第三章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則



第一章  總 則



第一條 為了加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，傳承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)科學(xué)研究工作，進(jìn)行愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，增強(qiáng)歷史自覺、堅(jiān)定文化自信，建設(shè)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《新疆維吾爾自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、利用及其管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條 歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展、加強(qiáng)管理的方針，實(shí)行政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、社會(huì)參與，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。

第四條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

文化體育廣電和旅游（文物）行政部門（以下簡(jiǎn)稱文旅行政部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

發(fā)展與改革、自然資源、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、退役軍人事務(wù)、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、林草、水利等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

第五條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織文旅行政部門及其他有關(guān)部門對(duì)本市歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行普查、確認(rèn)、登記，推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)數(shù)字化建設(shè)，利用數(shù)字化技術(shù)開展對(duì)各類文化遺產(chǎn)文物本體的數(shù)字化采集，建立哈密歷史文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。

第六條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳教育，創(chuàng)新傳播方式，增強(qiáng)全民保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造自覺傳承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助、提供技術(shù)服務(wù)或者提出建議等方式參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，對(duì)在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的義務(wù)，對(duì)破壞、損害歷史文化遺產(chǎn)的行為有權(quán)進(jìn)行投訴和舉報(bào)。



第二章  文物古跡



第八條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向文物所在地的文旅行政部門報(bào)告，文旅行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)派人在二十四小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并在七日內(nèi)提出處理意見。

文旅行政部門發(fā)現(xiàn)文物存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取保護(hù)措施。

第九條 市、區(qū)（縣）文旅行政部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展文物專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑等特殊類型文物和其他不可移動(dòng)文物，按照法律、法規(guī)的規(guī)定予以保護(hù)。

第十條 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位的核定公布、備案，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

市級(jí)、區(qū)（縣）級(jí)文物保護(hù)單位，分別由市、區(qū)（縣）人民政府核定公布，并報(bào)自治區(qū)人民政府備案。

未定級(jí)不可移動(dòng)文物，由區(qū)（縣）文旅行政部門登記，報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)文旅行政部門備案，并向社會(huì)公布。

第十一條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置文物保護(hù)單位保護(hù)標(biāo)志和界樁。

任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者損壞保護(hù)標(biāo)志和界樁。

第十二條 文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)從事工程建設(shè)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)原有的非文物建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，危害文物保護(hù)單位安全，或者破壞文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的，依照有關(guān)的法律、法規(guī)予以處理。

第十四條 歷史文化名城、名村經(jīng)批準(zhǔn)公布后，區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織編制歷史文化名城、名村保護(hù)規(guī)劃，劃定保護(hù)范圍。

第十五條 在歷史文化名城、名村內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名城、名村保護(hù)規(guī)劃的要求。

在歷史文化名城、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，自然資源行政部門在許可前應(yīng)當(dāng)征求住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文旅行政部門的意見。

第十六條 市、區(qū)（縣）文旅行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門，對(duì)歷史文化名城、名村內(nèi)的歷史建筑進(jìn)行普查，制定歷史建筑名錄，經(jīng)市、區(qū)（縣）人民政府審核后公布。

第十七條 歷史建筑的產(chǎn)權(quán)人可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，申報(bào)相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人向市、區(qū)（縣）文旅行政部門推薦具備條件的歷史建筑，作為相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位。

第十八條 城鎮(zhèn)建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)具有保護(hù)價(jià)值的建筑物及其附屬物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告所在地文旅行政部門。

文旅行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)實(shí)際情況提出原址保護(hù)或者異地遷移保護(hù)的處理意見，批準(zhǔn)后依法予以保護(hù)。

原址保護(hù)、遷移、拆除所需費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

第十九條 國(guó)有土地使用權(quán)劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓涉及地下文物、文物保護(hù)單位和歷史建筑的，自然資源行政部門在辦理相關(guān)審批手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)征求文旅、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門的意見，落實(shí)原址保護(hù)及其他相應(yīng)的保護(hù)措施。

國(guó)有土地劃撥決定和出讓、轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)明確劃撥土地使用權(quán)人對(duì)文物保護(hù)單位、歷史建筑的保護(hù)義務(wù)。

第二十條 歷史建筑可以結(jié)合其自身特點(diǎn)，以文化展示、文化創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)及休閑旅游等形式進(jìn)行保護(hù)性利用。

歷史建筑的保護(hù)性利用應(yīng)當(dāng)與其歷史價(jià)值、原有功能、內(nèi)部結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，重點(diǎn)保護(hù)其風(fēng)貌特征、歷史環(huán)境和人文環(huán)境，不得改變歷史建筑主體結(jié)構(gòu)、典型構(gòu)建和外觀風(fēng)貌，不得危害歷史建筑及附屬設(shè)施的安全。



第三章  非物質(zhì)文化遺產(chǎn)



第二十一條 市、區(qū)（縣）人民政府，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)非遺傳習(xí)所、展示館建設(shè)，完善非遺保護(hù)項(xiàng)目、傳承人、傳習(xí)所、生產(chǎn)性保護(hù)基地、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)保護(hù)傳承體系，促進(jìn)活態(tài)傳承。

第二十二條 市、區(qū)（縣）文旅行政部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項(xiàng)目，制定保護(hù)措施，明確保護(hù)責(zé)任主體。

第二十三條 市、區(qū)（縣）文旅行政部門對(duì)受眾較為廣泛、活態(tài)傳承基礎(chǔ)較好的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，可以采取培養(yǎng)后繼人才、扶持傳承基地等方式，實(shí)行傳承性保護(hù)。

對(duì)具有生產(chǎn)性技藝和社會(huì)需求，能夠借助生產(chǎn)、流通、銷售等手段轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品或者文化服務(wù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，實(shí)行生產(chǎn)性保護(hù)。

第二十四條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持下列非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)活動(dòng)：

（一）社會(huì)力量對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行宣傳普及、傳承保護(hù)和開發(fā)利用；

（二）社會(huì)力量對(duì)民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)進(jìn)行挖掘、整理、研究或者進(jìn)行交流與合作；

（三）教育研究機(jī)構(gòu)、有名望的老藝人對(duì)具有地方特色的民間傳統(tǒng)工藝和民間手工藝進(jìn)行傳授；

（四）建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)；

（五）其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)活動(dòng)。

第二十五條 市、區(qū)（縣）人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)各民族優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，給予政策扶持，進(jìn)行宣傳推廣，開發(fā)傳統(tǒng)文化產(chǎn)品，拓展文化旅游功能。

第四章法律責(zé)任

第二十六條 文旅行政部門及其他有關(guān)部門工作人員在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，造成文物滅失、損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第二十八條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。



第五章  附 則



第二十九條 本條例所稱歷史文化遺產(chǎn)包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的，以物質(zhì)形態(tài)保留的歷史遺存；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各族人民世代相承的、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間。

本條例所稱歷史建筑，是指經(jīng)市、區(qū)（縣）人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物。

第三十條 本條例自2020年2月1日起施行。