應急管理部 人力資源和社會保障部

應急管理部 人力資源社會保障部關于印發《應急救援員職業資格管理辦法(試行)》的通知

應急〔2026〕19號

各省、自治區、直轄市應急管理廳(局)、人力資源社會保障廳(局)，新疆生產建設兵團應急管理局、人力資源社會保障局：

現將《應急救援員職業資格管理辦法(試行)》印發給你們，請遵照執行。

應急管理部 人力資源社會保障部

2026年3月6日

應急救援員職業資格管理辦法(試行)

第一章  總則

第一條 為規范應急救援員職業資格管理，提高專業應急救援人員職業能力、水平和素質，保障應急救援工作科學有序開展，根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國職業教育法》等相關法律規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于應急救援員職業技能考核鑒定和監督管理工作。

第三條 本辦法所稱應急救援員是指從事自然災害和生產安全事故的受災人員救援救助，公私財產搶救，險情處置及救援善后工作的技能人員。

國家對應急救援員實行職業資格制度。應急救援員職業資格設置五級/初級工、四級/中級工、三級/高級工、二級/技師、一級/高級技師五個等級;可以根據技術技能發展水平等情況，增設特級技師和首席技師技術職務(崗位)，由省級以上應急管理部門、人力資源社會保障部門指導用人單位組織實施。工種設置由人力資源社會保障部依據職業分類有關規定會同應急管理部等部門確定，并進行動態調整。

第四條 縣級以上應急管理部門設立的專業應急救援隊伍中，從事建筑物倒塌(山地)應急救援、危險化學品應急救援、礦山(隧道)應急救援、水域應急救援、直升機應急救援、工程應急救援、應急急救等工種的技能人員應當按照本辦法的規定，取得《應急救援員職業資格證書》。

消防員、森林消防員職業資格管理按照相關規定執行。

第五條 應急管理部、人力資源社會保障部共同負責制定應急救援員職業資格管理的政策制度。

應急管理部指導、監督全國范圍內應急救援員職業資格的考核鑒定、證書頒發、延期復核等工作。

省級應急管理部門負責本行政區域內應急救援員職業資格的考核鑒定、證書頒發、延期復核等工作。

第六條 應急管理部緊急救援促進中心(以下簡稱促進中心)承擔應急救援員職業技能考核鑒定相關標準開發、題庫建設、考務管理和組織實施工作。

第七條 省級應急管理部門應當根據工作需要明確考核鑒定機構，經同級人力資源社會保障部門備案后，具體承擔本行政區域內應急救援員職業技能考核鑒定工作。

考核鑒定機構接受省級應急管理部門、人力資源社會保障部門的業務指導和監督檢查。

第八條 應急救援員職業資格管理工作遵循公開透明、公平公正、程序規范、高效便民的原則，應當優化服務，提高信息化、智能化管理和服務水平。

第二章  職業技能考核鑒定

第九條 應急救援員職業技能實行全國統一考核鑒定，按照《應急救援員國家職業標準》和統一編制的考核大綱、考試題庫、工作規范組織實施。

第十條 符合下列條件的人員，可以在戶籍所在地、居住地或者從業所在地報名參加應急救援員職業技能考核鑒定：

(一)年滿18周歲;

(二)無妨礙從事相應應急救援工作的器質性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔癥、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥和身體缺陷;

(三)具有高中及以上文化程度;

(四)符合《應急救援員國家職業標準》規定的其他條件。

第十一條 報名參加應急救援員職業技能考核鑒定的人員應當通過應急救援員職業技能鑒定綜合管理平臺提交以下材料：

(一)身份證明;

(二)學歷證明;

(三)個人健康承諾書;

(四)《應急救援員國家職業標準》規定的其他材料。

報名人員應當對提交材料的真實性、有效性負責，并按照相關規定交納考核鑒定費用。

第十二條 考核鑒定機構對符合報名條件的人員組織考核鑒定，原則上每季度至少安排1次。

考核鑒定機構應當在考核鑒定結束后5個工作日內公布成績。成績不合格的，可在成績公布次日起1年內補考一次，補考仍未合格的，視為本次考核鑒定不合格。

第十三條 堅持職業技能考核鑒定與培訓分開的原則。凡參與考核鑒定工作(包括命題、審題與組織管理等)的人員和有關機構，不得以任何形式參與或者舉辦與考核鑒定內容有關的培訓。

報名人員參加培訓堅持自愿原則。

第三章  職業資格證書頒發與延期

第十四條 通過應急救援員職業資格考核鑒定且符合本辦法第十條規定的人員，可以在考核鑒定結果公布次日起1年內向戶籍所在地、居住地或者從業所在地省級應急管理部門申請資格證書，通過應急救援員職業技能鑒定綜合管理平臺提交資格證書申請表。

省級應急管理部門收到申請人申請后，應當依法受理，并自受理之日起20個工作日內完成審核。對符合條件的，核發《應急救援員職業資格證書》;對不符合條件的，應當說明理由。

第十五條 《應急救援員職業資格證書》的式樣由應急管理部統一制定。

應急管理部推行應急救援員職業資格電子證書，電子證書和實體證書具有同等效力。

第十六條 《應急救援員職業資格證書》有效期6年，在全國范圍內有效。

第十七條 應急救援員職業資格證書遺失、損毀或者所記載的信息發生變化的，應當向核發證書的省級應急管理部門提出申請，經審核后辦理。

第十八條 應急救援員應當在資格證書有效期屆滿30個工作日前，向戶籍所在地、居住地或者從業所在地省級應急管理部門提出延期申請，通過應急救援員職業技能鑒定綜合管理平臺提交下列材料：

(一)延期復核申請表;

(二)個人健康承諾書;

(三)在取得資格證書后從事應急救援工作記錄和業績情況。

第十九條 省級應急管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內完成延期復核工作。不符合本辦法第十條規定或者因救援過程中違章操作造成人員傷亡的，復核不予通過。

復核通過的，有效期延續6年;未在規定時間內提交延期申請或者復核未通過的，資格證書到期失效。

第二十條 鼓勵應急救援員參加與崗位相適應的繼續教育，提升應急救援知識和技能水平。

第二十一條 應急救援員應當遵守相關法律、法規、規章、職業道德和行為規范。

第四章  管理與服務

第二十二條 應急管理部和省級應急管理部門應當通過全國一體化政務服務平臺、人力資源社會保障部技能人才評價工作網、應急救援員職業技能鑒定綜合管理平臺等，公布應急救援員職業資格有關信息，提供證書下載、查詢驗證等服務，供有關部門和社會公眾查詢。促進中心應當通過應急救援員職業技能鑒定綜合管理平臺，提供考核鑒定報名、成績查詢等服務。

第二十三條 各級應急管理部門應當支持應急救援員依法開展應急救援工作，依法保護應急救援員的合法權益。

第二十四條 考核鑒定機構應當建立應急救援員職業資格管理檔案，保存期限不少于10年。

第二十五條 省級應急管理部門會同人力資源社會保障部門應當依法依規對應急救援員職業資格考核鑒定工作實施常態化監管，對違法違規開展考核鑒定的依照相關法律法規處理。

第二十六條 參與應急救援員職業資格管理工作的相關人員應當堅持原則、忠于職守、廉潔自律，依法依規開展應急救援員考核鑒定工作，接受社會監督。

第二十七條 任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租、出借《應急救援員職業資格證書》。

第二十八條 符合《中華人民共和國行政許可法》第六十九條規定情形的，依法撤銷《應急救援員職業資格證書》。

第二十九條 符合《中華人民共和國行政許可法》第七十條規定情形的，依法注銷《應急救援員職業資格證書》。

第五章  附則

第三十條 本辦法由應急管理部負責解釋。

第三十一條 本辦法施行前，已在縣級以上應急管理部門設立的專業應急救援隊伍中從事第四條所列工種的技能人員，應當自本辦法施行之日起3年內，取得《應急救援員職業資格證書》。

本辦法施行前已取得應急救援員職業資格證書的人員，應當自本辦法施行之日起3年內，向戶籍所在地、居住地或者從業所在地省級應急管理部門申請換發《應急救援員職業資格證書》，有效期自換證之日起計算。

對已取得原緊急救助員職業資格證書的人員，可以自本辦法施行之日起3年內，向戶籍所在地、居住地或者從業所在地省級應急管理部門申請換發應急救援員五級職業資格證書，有效期自換證之日起計算;申請應急救援員四級及以上職業資格證書的，應當參加考核鑒定。

第三十二條 本辦法自2026年9月1日起施行。