遼寧省沈陽市人民政府

中德（沈陽）高端裝備制造產業園管理辦法

沈陽市人民政府令第107號


　　《中德（沈陽）高端裝備制造產業園管理辦法》業經2026年2月2日沈陽市第二十一屆人民政府第194次常務會議審議通過，現予公布，自2026年3月15日起施行。

　　市長：呂志成

　　2026年2月7日

中德（沈陽）高端裝備制造產業園管理辦法

（2026年2月7日沈陽市人民政府令第107號公布）

　　第一條  為了促進中德（沈陽）高端裝備制造產業園的建設和發展，打造國際化、智能化、綠色化高端裝備制造業園區，根據《遼寧省開發區條例》等有關法律、法規，以及《沈陽市人民代表大會常務委員會關于授權市人民政府開展開發區綜合改革試點工作的決定》，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  中德（沈陽）高端裝備制造產業園（以下簡稱中德園）的管理體制、規劃建設、運營發展、服務保障以及相關活動，適用本辦法。

　　第三條  中德園的建設和發展應當堅持中國共產黨的領導，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持改革創新、規劃引領、集聚集約、協同高效的原則。

　　第四條  中德園應當建設成為集研發、設計、生產、服務于一體的國際級制造業集聚區，重點發展智能制造、高端裝備、汽車制造、工業服務、戰略性新興產業等主導產業，完善高水平對外開放體制機制，因地制宜發展新質生產力，在創新驅動、綠色發展、人才培養、服務保障等方面達到國際一流水平。

　　第五條  市人民政府依法設立中德（沈陽）高端裝備制造產業園管理委員會（以下簡稱管委會），負責區域內發展規劃、經濟管理、行政審批、投資促進、協調服務等工作，實行企業化管理。社會事務管理職能由屬地區人民政府承擔。

　　市發展改革、科技、工業和信息化、財政、人力資源社會保障、自然資源、商務等有關部門按照職責分工，協同配合，共同推動中德園高質量發展。

　　第六條  中德園應當按照精簡、效能原則，在核定編制和職數限額內，自主確定員額數量和崗位設置，實行總量控制、動態調整；相關限額的調整，按照有關規定辦理。

　　管委會應當依據授權行使中層干部管理權和員額內自主用人權，實行全員崗位聘任制，并按照規定將相關事項報有關主管部門備案。

　　第七條  中德園應當在國家政策框架內，結合實際健全考核評價體系，完善激勵約束與淘汰退出機制。

　　管委會應當制定薪酬制度改革方案，充分調動各類人才的積極性和創造性。

　　第八條  管委會應當依據授權或者委托，在規定職責范圍內依法行使市級經濟管理權限和部分省級經濟管理權限，提供投資服務�，F有依法授權或者委托行使的有關權限保持不變，但法律、法規、規章另有規定的除外。

　　支持中德園結合自身發展需要和實際承接能力，按照規定程序申請承接符合下放條件的省級經濟管理權限。

　　第九條  管委會應當依據市人民政府的委托，在轄區內依法行使下列規劃土地管理職權：

　　（一）國有建設用地使用權出讓、租賃、劃撥審批，但住宅、商業用途除外；

　　（二）市級城鄉規劃管理，但詳細規劃審批以及重點區域、重點街路兩側、重要事項、重要公共和公用設施詳細規劃修改除外；

　�。ㄈ�）其他依法委托的規劃土地管理職權。

　　前款所列委托事項的具體內容，應當在委托書中予以明確。管委會應當按照委托權限嚴格審核，不得對受托事項實施再委托；市自然資源部門應當對管委會依據委托行使規劃土地管理職權的行為進行業務指導和監督；前款細化規定、事后備案等相關內容，由市自然資源部門另行制定實施細則予以明確。

　　第十條  中德園應當推動傳統制造業轉型升級，培育發展戰略性新興產業，加快信息化與工業化深度融合，通過數字賦能、人工智能賦能等方式，推動制造業向高端化、數字化、網絡化、智能化、綠色化發展，打造傳統制造業轉型升級試驗區和示范區。

　　第十一條  中德園應當完善科技研發、檢驗檢測、科技服務、信息服務等公共服務平臺，推動工業互聯網、云計算、大數據等技術在企業研發設計、生產制造、經營管理、銷售服務等全流程和全產業鏈的綜合集成應用，促進現代服務業和先進制造業融合發展。

　　第十二條  中德園應當推進園區市政基礎設施建設，持續提升移動通信、工業互聯網等新型基礎設施服務供給能力；創新管理模式，優化營商環境，建立一站式審批服務體系，建設企業服務中心、中德創新中心等專業化、國際化服務平臺，為入園企業提供高效便捷服務。

　　第十三條  中德園應當加強園區生態環境治理，推進重點生態修復項目建設，構建綠色制造體系，推進綠色工廠建設；完善智能電網、智慧交通、智慧政務等智能化設施，構建新型電力系統，開展綠電直連、源網荷儲一體化等試點示范，建設國家級零碳園區。

　　第十四條  中德園應當深化“管委會+公司”運行機制，發揮國有平臺公司作用，引導社會資本參與園區開發建設和產業運營；創新招商引資方式，按照產業鏈、價值鏈配套需求，依托商會、行業協會以及國際知名中介機構，組織開展與國內外先進制造業地區、特色產業園區的經貿合作與友好交流。

　　第十五條  市人民政府及其有關部門應當在規劃編制、要素供給、項目安排、招商引資、科技創新、人才保障、基礎設施建設、政策實施等方面，依法對中德園的發展予以支持。

　　第十六條  支持中德園在法治框架內，圍繞體制機制、開發建設、產業發展、科技創新、投資促進、對外開放等重點領域和關鍵環節開展先行先試，推進制度集成創新。

　　第十七條  本辦法自2026年3月15日起施行。