遼寧省沈陽市人民政府

沈陽市巡游出租汽車管理辦法

沈陽市人民政府令第106號

　　《沈陽市巡游出租汽車管理辦法》業經2026年2月2日沈陽市第二十一屆人民政府第194次常務會議審議通過，現予公布，自2026年3月15日起施行。

市長：呂志成

2026年2月7日

沈陽市巡游出租汽車管理辦法

（2026年2月7日沈陽市人民政府令第106號公布）

目  錄

　　第一章  總則

　　第二章  經營資質管理

　　第三章  經營服務管理

　　第四章  監督管理

　　第五章  法律責任

　　第六章  附則




第一章 總則

　　第一條 為了加強巡游出租汽車市場管理，維護巡游出租汽車市場秩序，提高服務質量，保障乘客、經營者和駕駛員的合法權益，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區域內巡游出租汽車經營及其監督管理活動。

　　本辦法所稱巡游出租汽車經營服務，是指可在道路上巡游攬客、站點候客，噴涂、安裝巡游出租汽車標識，以7座及以下乘用車和駕駛勞務為乘客提供出行服務，并按照乘客意愿行駛，根據行駛里程和時間計費的經營活動。

　　第三條 市和區、縣（市）交通運輸主管部門負責本行政區域內巡游出租汽車的管理和監督工作。

　　發展改革、工業和信息化、公安、財政、生態環境、市場監管等部門應當按照各自職責，做好巡游出租汽車的管理和監督工作。

　　第四條 巡游出租汽車行業應當遵循統籌規劃、依法經營、公平競爭、穩步發展的原則。

　　鼓勵巡游出租汽車行業實行規模化、集約化、公司化發展，推廣信息化管理，促進運營服務轉型升級，保護各方合法權益。

　　巡游出租汽車應當選用節能、環保車型，優先使用新能源或者清潔能源車輛。

　　第五條 市交通運輸主管部門應當根據城鄉發展規劃、經濟社會發展和人民群眾出行需要，編制巡游出租汽車行業發展規劃，報市人民政府批準后實施。

　　巡游出租汽車實行總量合理調控。市交通運輸主管部門應當根據巡游出租汽車行業發展規劃、市場供求狀況和城鄉交通狀況制定巡游出租汽車運力指標投放計劃，報市人民政府批準后實施。

　　第六條 依法成立的出租汽車行業協會根據協會章程開展活動。

　　鼓勵和支持出租汽車行業協會制定行業職業規范，教育和督促協會成員遵守法律、法規和行業職業規范；加強行業自律，提高行業服務質量，接受社會監督，促進和維護公平的市場秩序；按照協會章程為協會成員提供相關服務，反映協會成員的意見和建議，維護協會成員的合法權益。

第二章  經營資質管理

　　第七條 新增巡游出租汽車經營權應當按照公開透明、公正有序、公平競爭的原則，主要采用以服務質量、經營規模等因素為競標條件的招投標方式，擇優確定經營者。

　　新增巡游出租汽車經營權全部實行無償、有期限使用制度，經營權期限最長不超過8年。

　　第八條 新增巡游出租汽車經營權不得變更經營主體。現有巡游出租汽車經營權，在經營期限內需要變更經營主體的，應當到交通運輸主管部門辦理變更手續，不得擅自轉讓。

　　第九條 從事巡游出租汽車經營的，應當具備下列條件：

　　（一）有符合規定要求的巡游出租汽車車輛；

　　（二）有與經營規模相適應的資金、經營場所和停車場地；

　　（三）有符合規定要求的管理人員和駕駛人員；

　　（四）有與經營方式相配套的運營管理、安全生產管理制度；

　　（五）法律、法規規定的其他條件。

　　巡游出租汽車經營者應當依法使用車輛衛星定位監控系統并接入行業監管平臺。

　　第十條 申請從事巡游出租汽車經營的，應當按照相關規定向所在地交通運輸主管部門提出申請。交通運輸主管部門應當自受理之日起20日內作出決定。予以許可的，核發經營許可證；不予許可的，應當書面告知理由。

　　巡游出租汽車經營者在經營期限內，不得擅自暫停或者終止經營。需要變更許可事項或者暫停、終止經營的，應當提前30日向交通運輸主管部門提出申請，依照有關規定辦理相關手續。

　　巡游出租汽車經營者合并、分立或者變更經營主體名稱，應當到交通運輸主管部門辦理相關手續。

　　第十一條 取得巡游出租汽車運營服務經營許可的經營者，應當在6個月內持經營許可證、機動車行駛證等相關材料，向所在地交通運輸主管部門申請核發道路運輸證。

　　第十二條 巡游出租汽車駕駛員應當符合下列條件：

　　（一）年齡符合法律、法規規定，身體健康，取得相應的機動車駕駛證3年以上；

　　（二）無暴力犯罪、交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒、飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄；

　　（三）經巡游出租汽車駕駛員從業資格考試合格，取得從業資格證；

　　（四）法律、法規和規章規定的其他條件。

　　被吊銷從業資格的駕駛員，自吊銷資格之日起5年內不得從事巡游出租汽車運營服務。

　　第十三條 取得從業資格證的巡游出租汽車駕駛員，應當經交通運輸主管部門從業資格注冊后，方可從事巡游出租汽車客運服務，按照規定參加繼續教育。

　　第十四條 巡游出租汽車車輛應當具備下列條件：

　　（一）符合運營安全相關標準要求；

　　（二）符合規定的車型、車身裝飾；

　　（三）車身顏色式樣為上下雙拼色；市內上白下黃；區域性運營車輛車身顏色應當有別于市內車身顏色，由沈北新區、蘇家屯區、遼中區、新民市、法庫縣和康平縣人民政府確定，報市交通運輸主管部門后實施；

　　（四）按照規定安裝頂燈、待租、計程計價設備和座墊套等營運設施、標志；

　　（五）按照規定放置巡游出租汽車駕駛員電子服務監督卡；

　　（六）在車內顯著位置張貼車輛收費標準；

　　（七）按照規定安裝車輛衛星定位、應急報警等車載終端設備；

　　（八）法律、法規和規章規定的其他條件。

　　第十五條 巡游出租汽車退出運營服務時，應當自退出之日起3日內清除車身營運標志，拆除營運設施，向交通運輸主管部門交回相關營運證件及標志。

　　禁止在非巡游出租汽車上設置巡游出租汽車頂燈、待租、計程計價設備等營運設施、標志。

第三章  經營服務管理

　　第十六條 巡游出租汽車個體經營者可以自主選擇出租汽車經營企業實施委托管理。

　　巡游出租汽車個體經營實施委托管理的具體辦法，由市交通運輸主管部門另行制定，經市人民政府同意后公布實施。

　　第十七條 巡游出租汽車經營者應當遵守下列規定：

　　（一）建立健全運營管理、安全生產管理、車輛技術管理、服務質量管理、培訓教育、投訴處理等制度；

　　（二）按照規定簽訂承包、經營權租賃、委托管理等合同；

　　（三）按照規定參加機動車安全技術檢驗和排放檢驗，保證車輛技術狀況和設施完好；

　　（四）按照規定到法定計量檢定機構檢定計程計價設備；

　　（五）加強駕駛員的日常管理，與駕駛員簽訂服務質量保證協議，明確服務標準；

　　（六）合理安排駕駛員交接班時間，避開早、晚客流高峰，保障運力供給；

　　（七）不得將巡游出租汽車交給未取得從業資格證的人員營運；

　　（八）按照規定投保承運人責任險和國家規定的其他強制性保險；

　　（九）發生交通事故、自然災害以及其他突發事件，應當服從縣級以上人民政府或者有關部門的統一調度、指揮；

　　（十）履行法律、法規規定的其他義務。

　　第十八條 巡游出租汽車駕駛員在營運中，應當遵守下列規定：

　　（一）做好運營前例行檢查，保持車輛設施、設備完好，車容整潔，備齊發票、備足零錢；

　　（二）衣著整潔，語言文明，主動問候，提醒乘客系好安全帶；

　　（三）隨車攜帶道路運輸證、從業資格證；

　　（四）按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛，不得固定線路營運、異地營運；

　　（五）不得拒載、議價、途中甩客、故意繞道行駛；

　　（六）未經乘客同意不得搭載其他乘客；

　　（七）按照規定使用頂燈、待租、計程計價設備等營運設施、標志，計程計價設備出現故障、失準、顯示不全時，不得營運載客，根據乘客意愿升降車窗玻璃以及使用空調、音響、視頻等服務設備；

　　（八）乘客攜帶行李時，主動幫助乘客取放行李；

　　（九）主動協助老、幼、病、殘、孕等乘客上下車；

　　（十）在機場、火車站、汽車客運站、碼頭、公共交通樞紐等客流集散地載客時應當文明排隊，服從調度，不得違反規定在非指定區域攬客，不得離開駕駛座位攬客；

　　（十一）載客途中不得接聽、傳播與營運無關的信息；

　　（十二）不得在車內吸煙，忌食有異味的食物；

　　（十三）按照規定標準收費，并主動出具車費票據；

　　（十四）運送乘客夜間出城或者去偏遠、冷僻地區，可以要求乘客隨同到就近的公安機關辦理驗證登記手續；

　　（十五）遵守道路交通安全法律、法規，文明禮讓行車，不得在禁止停車路段停車待租、上下乘客；

　　（十六）發現乘客遺失財物，應當及時歸還失主，無法找到失主的，應當及時上交有關部門處理，不得私自留存；

　　（十七）遵守法律、法規和規章規定的其他服務管理規范。

　　第十九條 乘客有下列行為之一的，駕駛員有權拒絕服務：

　　（一）攜帶易燃、易爆等危險物品乘車的；

　　（二）要求駕駛員違反規定行車、停車的；

　　（三）精神病患者無人監護，酗酒者喪失自控能力無人陪同的；

　　（四）夜間出城或者去偏遠、冷僻地區時不配合駕駛員辦理驗證登記手續的。

　　第二十條 巡游出租汽車駕駛員有下列情形之一的，乘客可以拒付車費：

　　（一）不使用或者不按照規定使用計程計價設備的，或者計程計價設備發生故障時繼續運營的；

　　（二）在基價里程內因車輛故障，無法完成約定服務的；

　　（三）未按照規定給付車費票據的；

　　（四）未經乘客同意并確認，招攬他人合乘的；

　　（五）在載客途中無正當理由終止營運服務的。

　　第二十一條 巡游出租汽車營運價格應當嚴格執行規定的運價和收費標準，明碼標價，公開收費項目、標準、依據，使用稅務部門監制的車費票據。

　　第二十二條 巡游出租汽車經營者應當在許可的經營區域內從事經營活動，超出許可的經營區域的，起訖點一端應當在許可的經營區域內。

　　第二十三條 市和區、縣（市）人民政府應當將巡游出租汽車綜合服務區、停靠點、候客泊位等服務設施納入城市基礎設施建設規劃。在車站、機場、碼頭、商場、醫院等大型公共場所，合理劃定巡游出租汽車乘降站點。在不影響交通的情況下，可以在城市道路兩旁及其周邊劃出一定區域，供巡游出租汽車駕駛員臨時停車休息、用餐；具備條件的，可以建立固定服務區。

第四章  監督管理

　　第二十四條 交通運輸主管部門應當定期對經營者和駕駛員進行服務質量信譽考核，公布考核結果，按照規定對巡游出租汽車實施年度審驗。

　　經營者和駕駛員服務質量信譽考核結果作為是否繼續經營、車輛更新和市場準入退出的重要依據。

　　駕駛員服務質量信譽考核實行累積記分制度，對累積記分達到規定分值的駕駛員，按照規定對其進行職業培訓。

　　第二十五條 交通運輸主管部門應當建立投訴舉報制度，公開投訴舉報方式，及時受理投訴、舉報。

　　對巡游出租汽車服務進行投訴、舉報的，應當提供車費發票、車輛牌照號碼等有關證據，并配合交通運輸主管部門調查。

　　第二十六條 交通運輸主管部門和巡游出租汽車經營者受理投訴后，應當按照規定期限調查處理完畢，答復投訴人；交通運輸主管部門對情況復雜的投訴，應當在30日內辦結。投訴事項依法應當由其他部門調查處理的，及時移送有關部門。

　　被投訴的巡游出租汽車經營者或者駕駛員應當在規定的期限內到交通運輸主管部門接受調查。

第五章  法律責任

　　第二十七條 違反本辦法的行為，法律、法規和規章已有處罰規定的，從其規定。

　　第二十八條 交通運輸主管部門的工作人員應當秉公執法，文明管理。對濫用職權，徇私舞弊，玩忽職守的，由所在單位或者有關部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附則

　　第二十九條 本辦法自2026年3月15日起施行。2011年10月9日沈陽市人民政府令第28號公布的《沈陽市客運出租汽車管理辦法》同時廢止。