- 編號：101556
- 書名：自然資源管控法制研究
- 作者：于鈞泓
- 出版社：法律
- 出版時間：2024年12月
- 入庫時間：2026-3-20
- 定價：88
圖書內容簡介
十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》強調，要健全自然資源歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。本書以十八屆三中全會為指導，以自然資源資產產權法律制度中的權利監督為出發點，針對市場配置資源與政府管控制度相銜接中權益不落實、權責不明晰、監管保護制度不健全等問題展開研究，探索如何建立規范健全的自然資源市場配置與政府管控制度，從而塑造以市場配置為主體，以政府規制為引導，多元主體參與，法律法規科學的自然資源產權規范體系。自然資源是國民經濟和社會發展的基礎性資源，本書主張通過自然資源資產產權的權利配置，建立一套既具有政府管制又具有充分市場競爭的現代資源配置機制，以實現對自然資源利用的科學性、生態性和規范性。
圖書目錄
"目錄
第一章 自然資源資產產權配置基礎理論研究
第一節自然資源資產產權的法理解讀
一、自然資源資產產權：“公地悲劇”的制度解讀
二、自然資源資產產權的民法淵源
三、國有自然資源資產產權管理的法學定位
第二節自然資源資產產權配置的制度決定
一、屬地化管理的多源壓力
二、權屬問題的現實困境
三、生態文明改革的法制驅動
第二章 自然資源資產產權配置的中國實踐
第一節我國自然資源資產產權制度改革的時間線
一、新中國成立初期：工業文明下的法律轉型
二、經濟過渡階段的體制變化
三、改革開放后40年：從萌芽到過渡
四、黨的十八大后：生態文明建設下的自然資源制度改革
第二節我國自然資源資產產權制度的階段性演變
一、新中國成立初期的自然資源資產產權配置
二、市場經濟確立初期的自然資源資產產權配置
三、市場開放期的自然資源資產產權配置
四、生態文明建設下的自然資源資產產權制度改革
第三節我國自然資源資產產權制度改革的特征分析
一、改革階段的劃分方式
二、自然資源資產產權配置改革的特征
第四節我國自然資源資產產權制度的未來走向
小結
第三章 我國自然資源資產產權配置的制約因素與主要困境
第一節自然資源資產產權定性的價值選擇
一、生態價值的制度安排偏弱
二、配置目標存在效益失衡
三、對生態文明的融貫性不足
第二節改革困局：自然資源管理體制的慣性阻力
一、所有權主體問題
二、權利體系問題
三、收益分配問題
四、監督機制問題
第三節新時代自然資源資產產權制度的風險挑戰
一、風險類型
二、風險特征
三、產權制度的主要風險
第四章 自然資源資產市場配置及政府規制的內容體系再造
第一節理念再造：發展與保護注入市場交易秩序
一、發展與保護的融合：自然資源資產產權制度的“綠色化”之路
二、自然資源資產市場的本質與功能
三、維護市場交易秩序的具體措施
第二節工具再造：多維監管手段的選擇
一、自然資源資產產權與產權監管
二、產權監管原則
三、自然資源資產管理
四、自然資源資產產權監管手段的幾種類型
五、監管手段的選擇
第三節目標再造：權責明晰與權益落實的監管保護制度
一、權責明晰的重要性及實現路徑
二、權益落實的具體策略
三、完善監管保護制度，提升治理效能
第四節體系再造：自然資源資產市場配置規范的框架增進
一、規范體系的構成要素
二、規范體系建設的關鍵問題與對策
三、制定統一的市場規則與標準
第五章 自然資源資產產權政府規制法律制度體系
第一節自然資源監測
一、自然資源監測的概念
二、自然資源監測體系
三、自然資源監測范圍
四、自然資源監測方法
五、監測數據在資源管理中的應用
第二節自然資源定價
一、自然資源定價體系
二、自然資源資產價值評估方法
三、定價機制對資源管理的影響
四、定價過程中的法律監督
第三節自然資源資產核算
一、自然資源資產核算的規定
二、自然資源資產核算的標準
三、核算結果對資源管理的指導作用
第四節自然資源離任審計
一、離任審計的概念
二、審計對象和審計內容規定
三、自然資源離任審計程序
四、審計結果的監督
第五節央地自然資源收益分配
一、央地自然資源收益分配的現狀分析
二、分配原則和機制
三、法律規范下的收益分配調整
四、收益分配對資源管理的影響
第六章 自然資源資產產權制度的改革創新與補足短板
第一節探索建立分級行使所有權體制
一、分級行使所有權體制的概念與意義
二、分級行使所有權體制的幾種模式
三、實施分級行使所有權的具體措施
第二節統一行使國土空間用途管制
一、實施國土空間用途管制的必要性
二、管制目標與原則
三、管制內容與范圍
四、管制手段與措施
五、信息化建設與智能化管理
六、跨區域協調與聯動機制
七、公眾參與和監督機制
八、實踐案例與經驗分享
第三節資產管理與用途管制相統一的管理模式
一、資產管理與用途管制相統一的意義
二、構建統一管理模式的關鍵步驟
第四節加快建立自然資源統一調查評價、監測制度
一、自然資源統一調查評價制度建設
二、完善評價與監測體系的途徑
三、面臨的挑戰與對策
第五節構建以用途管制為核心的高效自然資源監管體系
一、以用途管制為核心監管機制的優勢
二、提高監管效率的具體策略
第六節自然資源資產產權糾紛調處機制設計
一、產權糾紛的特點與影響
二、國內外現狀對比分析
三、糾紛調處機制的設計原則
四、糾紛調處的流程設計
五、調解機制創新
六、仲裁與訴訟機制完善
七、保障措施與政策建議
第七節健全自然資源監管責任制：權責明確與有效監管
一、明確權責范圍的重要性
二、落實監管責任的有效機制
第八節多元主體參與和綜合調整機制
一、多元主體參與機制的作用與挑戰
二、構建綜合調整機制的策略與方法
參考文獻
后記
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