自然資源部辦公廳

自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《自然資源確權(quán)登記操作指南（試行）》的通知

自然資辦發(fā)〔2020〕9號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源主管部門：

　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署，為建立和實(shí)施自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，進(jìn)一步明確自然資源確權(quán)登記的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作要求，更好地指導(dǎo)全國(guó)各級(jí)登記機(jī)構(gòu)做好自然資源確權(quán)登記工作，部根據(jù)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》規(guī)定，研究制定了《自然資源確權(quán)登記操作指南（試行）》。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施，加快推進(jìn)自然資源確權(quán)登記工作。



　　自然資源部辦公廳

　　2020年2月14日


附件 :

《自然資源確權(quán)登記操作指南（試行）》.pdf
http://gi.mnr.gov.cn/202002/P020200225301734958741.pdf



自然資源確權(quán)登記操作指南（試行）

自然資源部

2020年2月

目錄

1. 依據(jù)

2. 適用范圍

3. 工作組織和工作流程

3.1 登記管轄

3.2 工作組織

3.3 工作流程

3.4 技術(shù)要求

3.4.1 數(shù)學(xué)基礎(chǔ)

3.4.2 計(jì)量單位

3.4.3 精度要求

4. 首次登記

4.1 收集處理資料

4.1.1 資料收集清單

4.1.2 資料處理

4.2 制作工作底圖

4.2.1 自然保護(hù)地工作底圖

4.2.2 水流工作底圖

4.2.3 國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)工作底圖

4.2.4 森林、草原、濕地、荒地工作底圖

4.2.5 海域工作底圖

4.2.6 無(wú)居民海島工作底圖

4.2.7 探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源工作底圖

4.2.8 工作底圖要素

4.3 預(yù)劃登記單元

4.3.1 登記單元預(yù)劃的原則

4.3.2 登記單元的類型

4.3.3 登記單元預(yù)劃的順序

4.3.4 海域登記單元

4.3.5 無(wú)居民海島登記單元

4.3.6 自然保護(hù)地登記單元

4.3.7 水流登記單元

4.3.8 國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)登記單元

4.3.9 濕地、森林、草原、荒地等自然資源登記單元

4.3.10 探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源登記單元

4.3.11 登記單元編碼

4.4 通告

4.4.1 通告的內(nèi)容

4.4.2 通告的發(fā)布主體

4.4.3 通告的發(fā)布形式

4.5 地籍調(diào)查

4.6 登記審核

4.6.1 審核主體

4.6.2 審核內(nèi)容

4.6.3 其他特殊審核要點(diǎn)

4.7 公告

4.7.1 公告的內(nèi)容

4.7.2 公告的發(fā)布

4.7.3 異議的處理

4.8 登簿發(fā)證

5. 其它登記

5.1 變更登記

5.1.1 依職權(quán)變更

5.1.2 依囑托變更

5.2 更正登記

5.2.1 適用情形

5.2.2 依囑托更正

5.2.3 依職權(quán)更正

5.3 注銷登記

5.3.1 適用情形

5.3.2 一般程序

6. 登記資料管理

6.1 登記簿管理

6.1.1 登記簿介質(zhì)

6.1.2 登記簿關(guān)聯(lián)信息更新

6.2 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與管理

6.3 登記信息的利用

6.3.1 登記結(jié)果的公開(kāi)

6.3.2 登記信息的共享

6.3.3 登記原始資料查詢

附件 1 自然資源登記簿

附件 2 自然資源登記單元代碼編制規(guī)則

附件 3 首次登記通告和公告樣式

附件 4 自然資源地籍調(diào)查技術(shù)要求

附件 5 自然資源確權(quán)登記審核表

附件 6 異議處理告知書

1. 依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人 民共和國(guó)土地管理法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)和中共 中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》、中共中央辦公廳、 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指 導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》 和《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《暫行辦法》”）等 相關(guān)政策，制定本操作指南。

2. 適用范圍

本操作指南適用于對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域、無(wú)居民海島以及探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等自然資源的所有權(quán)和所有自然生態(tài)空間的確權(quán)登記。

3. 工作組織和工作流程

3.1 登記管轄

自然資源主管部門作為承擔(dān)自然資源確權(quán)登記工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱登記機(jī)構(gòu)），按照分級(jí)和屬地相結(jié)合的方式進(jìn)行登記管轄。自然資源部會(huì)同省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展由中央政府直接行使所有權(quán)的國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等各類自然保護(hù)地以及大江大河大湖和跨境河流、生態(tài)功能重要的濕地和草原、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)、中央政府直接行使所有權(quán)的海域、無(wú)居民海島、石油天然氣、貴重稀有礦產(chǎn)資源等自然資源和生態(tài)空間的確權(quán)登記工作。具體登記工作由自然資源部負(fù)責(zé)辦理。

各省人民政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)由中央委托地方政府代理行使所有權(quán)的自然資源和生態(tài)空間的確權(quán)登記工作。包括除自然資源部直接開(kāi)展確權(quán)登記之外的各類自然保護(hù)地、水流、森林、濕地、草原、荒地、探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源。具體登記工作由省級(jí)及省級(jí)以下登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

跨行政區(qū)域的自然資源確權(quán)登記由共同的上一級(jí)登記機(jī)構(gòu)或者指定登記機(jī)構(gòu)辦理。

為保持水流登記單元的完整性，除自然資源部負(fù)責(zé)登記的大江大河大湖和跨境河流外，省域內(nèi)跨縣市的主要河流及省管河流應(yīng)由省級(jí)登記機(jī)構(gòu)按省級(jí)行政區(qū)范圍辦理。

市縣應(yīng)按照要求，做好本行政區(qū)域范圍內(nèi)自然資源確權(quán)登記工作。

3.2 工作組織

自然資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)自然資源確權(quán)登記工作，編制全國(guó)自然資源確權(quán)登記工作方案，制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)自然資源確權(quán)登記信息系統(tǒng)；負(fù)責(zé)國(guó)家層面自然資源確權(quán)登記工作。

省（自治區(qū)、直轄市）人民政府對(duì)本省（自治區(qū)、直轄市）自然資源確權(quán)登記工作負(fù)總責(zé)，組織省級(jí)自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門編制本省（自治區(qū)、直轄市）工作總體方案和年度工作計(jì)劃，并指導(dǎo) 監(jiān)督省級(jí)及省級(jí)以下自然資源主管部門制定本級(jí)自然資源確權(quán)登記實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決省級(jí)職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制及資金等重大問(wèn)題。總體工作方案報(bào)自然資源部審核后以省（自治區(qū)、直轄市）人民政府名義印發(fā)。省級(jí)自然資源主管部門具體負(fù)責(zé)本省（自治區(qū)、直轄市）自然資源確權(quán)登記業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，制定地方技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展全省（自治區(qū)、直市）

自然資源確權(quán)登記信息化工作，具體負(fù)責(zé)省級(jí)層面自然資源確權(quán)登記工作。

市縣人民政府按照國(guó)家和省（自治區(qū)、直轄市）的要求，組織市縣級(jí)自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門，配合做好國(guó)家和省級(jí)層面自然資源

確權(quán)登記實(shí)施中的資料收集、通告和公告的發(fā)布、地籍調(diào)查、界線核實(shí)、權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處等具體工作，協(xié)調(diào)解決本級(jí)職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制及資金等問(wèn)題。市縣級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)市縣級(jí)層面自然資源確權(quán)登記工作。

3.3 工作流程

3.3.1 前期準(zhǔn)備。前期準(zhǔn)備包括組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備和資料準(zhǔn)備。在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)行政轄區(qū)內(nèi)全部或者大部分自然資源統(tǒng)一組織開(kāi)展首次登記的，應(yīng)當(dāng)建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、自然資源部門牽頭、相關(guān)部門參與配合”的工作機(jī)制。收集、整理自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草等相關(guān)部門已有的相關(guān)資料。

3.3.2 編制工作底圖。對(duì)收集的資料進(jìn)行整理、分析和技術(shù)處理，以最新的全國(guó)國(guó)土調(diào)查或年度變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)編制工作底圖，如有現(xiàn)勢(shì)性更強(qiáng)、分辨率更高的正射影像圖，也可以采用。

3.3.3 預(yù)劃登記單元。按照各類自然資源登記單元的劃分要求預(yù)劃登記單元。

3.3.4 發(fā)布通告。自然資源所在地縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)布首次登記通告。

3.3.5 內(nèi)業(yè)調(diào)查。在工作底圖基礎(chǔ)上，通過(guò)內(nèi)業(yè)采集和信息提取分析，調(diào)查獲取登記單元范圍內(nèi)的自然資源自然狀況、權(quán)屬狀況，形成初步調(diào)查成果。

3.3.6 關(guān)聯(lián)信息。在登記單元調(diào)查初步成果上關(guān)聯(lián)不動(dòng)產(chǎn)登記信息、生態(tài)保護(hù)紅線和國(guó)土空間規(guī)劃用途等特殊保護(hù)信息、取水許可和排污許可信息以及礦業(yè)權(quán)信息等內(nèi)容。

3.3.7 調(diào)查核實(shí)。由縣級(jí)地方人民政府組織，對(duì)初步調(diào)查成果中的登記單元界線、自然狀況、權(quán)屬狀況及關(guān)聯(lián)信息等情況進(jìn)行核實(shí)。

3.3.8 實(shí)地補(bǔ)充調(diào)查。對(duì)調(diào)查核實(shí)成果經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)仍有缺失、不清晰、不一致或者存在爭(zhēng)議的，采取解析和圖解相結(jié)合的方式，開(kāi)展實(shí)地補(bǔ)充調(diào)查，并進(jìn)行權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處。經(jīng)調(diào)處，權(quán)屬爭(zhēng)議仍無(wú)法解決的，劃分權(quán)屬爭(zhēng)議區(qū)。

3.3.9 調(diào)查成果上圖。將調(diào)查核實(shí)和外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查形成的調(diào)查成果，按照統(tǒng)一的規(guī)格和要求，進(jìn)行整理上圖。

3.3.10 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建立自然資源地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.3.11 審核。登記機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)登記內(nèi)容進(jìn)行審核。

3.3.12 公告。登記機(jī)構(gòu)對(duì)擬登記的自然資源的自然狀況、權(quán)屬狀況、關(guān)聯(lián)信息等進(jìn)行公告。

3.3.13 登簿。登記機(jī)構(gòu)將自然資源的權(quán)屬狀況、自然狀況等內(nèi)容記載于自然資源登記簿（見(jiàn)附件 1），并關(guān)聯(lián)國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定等信息，可以發(fā)放證書。

3.4 技術(shù)要求

3.4.1 數(shù)學(xué)基礎(chǔ)

（1）坐標(biāo)系統(tǒng)與投影方法

采用“2000 國(guó)家大地坐標(biāo)系”（CGCS2000）。采用高斯—克呂格投影，標(biāo)準(zhǔn)的 3 度分帶。

（2）高程基準(zhǔn)

采用“1985 國(guó)家高程基準(zhǔn)”。

（3）比例尺

比例尺不低于 1:10000。

3.4.2 計(jì)量單位

長(zhǎng)度單位采用米，統(tǒng)計(jì)匯總登記采用千米，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。

面積單位采用平方米，統(tǒng)計(jì)匯總登記采用公頃，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。

3.4.3 精度要求

圖解法獲取坐標(biāo)相鄰界址點(diǎn)的間距誤差不大于圖上 0.3mm，圖上允許誤差 0.6mm；界址點(diǎn)相對(duì)于臨近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差不大于圖上0.3mm，圖上允許誤差 0.6mm；界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近地物點(diǎn)的間距誤差不大于圖上 0.3mm，圖上允許誤差 0.6mm。

解析法界址點(diǎn)相對(duì)于臨近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距誤差不大于±0.10m，允許誤差不大于±0.20m。

圖解法套合精度要求：采用圖解法的，采集的地物界線和位置與影像上的地物的邊界和位置的套合程度應(yīng)控制在 3 個(gè)像素以內(nèi)。對(duì)于較彎曲的界址線，應(yīng)適當(dāng)增加拐點(diǎn)數(shù)，確保滿足套合精度要求。

4. 首次登記

4.1 收集處理資料

4.1.1 資料收集清單

收集資料主要涉及自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草等部門，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收集數(shù)字化成果、數(shù)據(jù)更新后的變更成果。

（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。包括正射影像圖、高分辨率遙感影像（優(yōu)于 1 米分辨率）、數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)（DLG）、數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)(DEM）)等基礎(chǔ)測(cè)繪成果；

（2）各類資源調(diào)查成果。包括國(guó)土調(diào)查、濕地資源調(diào)查、草地資源調(diào)查、森林資源調(diào)查、水利普查、水資源調(diào)查、海域和無(wú)居民海島調(diào)查等；

（3）各類資源的所有權(quán)和使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)登記成果資料。主要包括不動(dòng)產(chǎn)的位置、面積、界址、單元號(hào)等自然狀況信息。

（4）各部門的公共管制要求和特殊保護(hù)規(guī)定等資料。

（5）國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地的管理或保護(hù)審批資料，河流、湖泊等水流的堤防、水域岸線和管理范圍資料，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量估算范圍等。

表 1.需收集的基礎(chǔ)資料

部門

資料

用途

自然資源

1.全國(guó)國(guó)土調(diào)查，水、林、草、濕等自然資源專項(xiàng)調(diào)查及年度變更成果數(shù)據(jù)

主要用于制作工作底圖、圖層疊加分析、資源數(shù)量統(tǒng)計(jì)、登記單元?jiǎng)澐值?br>
2.農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果

主要用于制作工作底圖、圖層疊加分析、分析集體土地所有權(quán)相關(guān)情況。

3.國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)

主要用于制作工作底圖、圖層疊加分析、分析國(guó)有土地所有權(quán)和用益物權(quán)相關(guān)情況。

4.土地、房屋、林地、海域、無(wú)居民海島等不動(dòng)產(chǎn)登記資料

主要用于關(guān)聯(lián)登記單元內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記信息

5.永久基本農(nóng)田劃定成果

主要用于分析保護(hù)和管制情況

6.土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)土空間規(guī)劃成果、海洋功能區(qū)劃成果、海島保護(hù)規(guī)劃成果

主要用于分析保護(hù)和管制情況

7.正射影像圖、高分辨率衛(wèi)星遙感影像、數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)（DLG）、數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)(DEM）)等基礎(chǔ)測(cè)繪成果

主要用于制作工作底圖

8.全國(guó)海岸線修測(cè)成果

主要用于海域登記單元?jiǎng)澐趾秃０毒�資源情況的提取

9.全國(guó)海域勘界成果

10.領(lǐng)海基點(diǎn)及領(lǐng)海外部界限

11.全國(guó)海域海島地名普查成果

主要用于無(wú)居民海島調(diào)查信息的獲取

12.中國(guó)海域海島標(biāo)準(zhǔn)名錄

13.海域、無(wú)居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)

主要用于確定海域和無(wú)居民海島等別，分析海域和無(wú)居民海島的等別情況

14.海域分等定級(jí)成果

15.礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)、儲(chǔ)量利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)；探礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)家礦產(chǎn)地儲(chǔ)量空間數(shù)據(jù)庫(kù)。

主要用于探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源登記單元?jiǎng)澏ā⒄{(diào)查、統(tǒng)計(jì)、建庫(kù)及關(guān)聯(lián)登記單元相關(guān)信息等

16.礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量審批認(rèn)定和備案文件、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審文件、審查合格的歷年的礦山儲(chǔ)量年度報(bào)告及其審核意見(jiàn)。

17.主體功能區(qū)規(guī)劃成果

主要用于分析保護(hù)和管制情況

自然

資源、生態(tài)

環(huán)境

18.生態(tài)保護(hù)紅線成果

主要用于分析保護(hù)和管制情況

生態(tài)

環(huán)境

19.水質(zhì)監(jiān)測(cè)成果、排污許可資料

主要用于分析水資源質(zhì)量及關(guān)聯(lián)登記單元相關(guān)信息

水利

20.水流、湖泊等統(tǒng)計(jì)資料

主要用于登記單元?jiǎng)澐?br>
21.水利普查、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)等歷史資料

主要用于登記單元?jiǎng)澐帧⒌怯泦卧獌?nèi)資源數(shù)量質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)

22.河流、湖泊堤防、水域岸線和管理范圍資料

主要用于登記單元?jiǎng)澐趾完P(guān)聯(lián)登記單元相關(guān)信息

23.取水許可資料

用于關(guān)聯(lián)登記單元相關(guān)信息

林草

24.全國(guó)森林資源清查、森林資源現(xiàn)狀調(diào)查的歷史資料，國(guó)家公益林區(qū)劃落界成果，林地“一張圖”

主要用于匯總資源數(shù)量、質(zhì)量

25.林地保護(hù)等級(jí)評(píng)定報(bào)告及圖件成果

主要用于林地保護(hù)和管制

26.國(guó)家公園等自然保護(hù)地審批范圍及功能區(qū)劃成果

主要用于登記單元?jiǎng)澐?br>
27.國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的審批范圍

主要用于登記單元?jiǎng)澐?br>
28.全國(guó)濕地資源調(diào)查的歷史資料

主要用于資源數(shù)量質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)

等

29.全國(guó)草地資源保護(hù)、規(guī)劃等成果

主要用于登記單元?jiǎng)澐郑�資源

數(shù)量質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)

4.1.2 資料處理

4.1.2.1 空間圖形的處理

（1）紙質(zhì)圖件的矢量化

將紙質(zhì)圖件掃描后進(jìn)行校正、配準(zhǔn)、矢量化。

各類界線無(wú)紙質(zhì)或電子圖形，僅用文字描述其主要拐點(diǎn)位置的，先將拐點(diǎn)落到圖上，以拐點(diǎn)連線的方式生成矢量化成果。

（2）數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換

對(duì)收集到的不同數(shù)據(jù)格式的電子圖件數(shù)據(jù)，需將其轉(zhuǎn)換成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式。

（3）坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換

圖件原為 1954 年北京坐標(biāo)系、1980 西安坐標(biāo)系、WGS-84 坐標(biāo)系的，需全部轉(zhuǎn)換成 CGCS2000 坐標(biāo)系。經(jīng)過(guò)以上處理，收集到的不同介質(zhì)、不同數(shù)據(jù)格式、不同坐標(biāo)系的所有的地圖資料均具有相同的數(shù)據(jù)格式和坐標(biāo)系，且都是矢量數(shù)據(jù)。

4.1.2.2 不同比例尺數(shù)據(jù)疊加的處理

由于不同比例尺的地圖，其圖件內(nèi)容的綜合取舍程度不一樣，導(dǎo)致小比例尺地圖疊加到大比例尺地圖上時(shí)，其線狀、面狀要素的精細(xì)程度相對(duì)較差，需進(jìn)行技術(shù)處理。

（1）各類界線如能在規(guī)劃、審批、確權(quán)等文本資料上找到文字性說(shuō)明的，將界線與正射影像圖、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)疊加，按照文字描述的界線走向，將現(xiàn)有界線進(jìn)行細(xì)化；

（2）如界線的走向無(wú)文字性說(shuō)明的，將界線與正射影像圖、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)疊加，會(huì)同資料的提供方共同細(xì)化。

4.2 制作工作底圖

疊加全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果、自然資源專項(xiàng)調(diào)查成果、集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果、國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記成果、各省海域管轄界線、領(lǐng)海外部界限，以及公共管制和特殊保護(hù)等資料制作。

4.2.1 自然保護(hù)地工作底圖

工作底圖以不低于 1：10000 的最新正射影像圖為基礎(chǔ)，可以將以下空間數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加：

（1）國(guó)土調(diào)查成果，自然資源專項(xiàng)調(diào)查成果；

（2）農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果中的集體土地所有權(quán)權(quán)屬界線、國(guó)有土地使用權(quán)登記成果中的國(guó)有土地使用權(quán)權(quán)屬界線；

（3）自然保護(hù)地管理或保護(hù)審批范圍界線。

4.2.2 水流工作底圖

工作底圖以不低于 1：10000 的最新正射影像圖為基礎(chǔ)，可以將以下空間數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加：

（1）國(guó)土調(diào)查成果，自然資源專項(xiàng)調(diào)查成果；

（2）農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果中的集體土地所有權(quán)權(quán)屬界線、國(guó)有土地使用權(quán)登記成果中的國(guó)有土地使用權(quán)權(quán)屬界線；

（3）管理范圍線、堤防線、征地范圍線，水庫(kù)正常蓄水位線和洪水位線等。

4.2.3 國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)工作底圖

工作底圖以不低于 1：10000 的最新正射影像圖為基礎(chǔ)，可以將以下空間數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加：

（1）國(guó)土調(diào)查成果，自然資源專項(xiàng)調(diào)查成果數(shù)據(jù)，全國(guó)林地一張圖林地界線成果數(shù)據(jù)；

（2）國(guó)家批準(zhǔn)的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)界線；

（3）重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記成果中國(guó)有林地使用權(quán)界線。

4.2.4 森林、草原、濕地、荒地工作底圖

工作底圖以不低于 1：10000 的最新正射影像圖為基礎(chǔ)，可以將以下空間數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加：

（1）國(guó)土調(diào)查成果，自然資源專項(xiàng)調(diào)查成果數(shù)據(jù)，全國(guó)林地一張圖林地界線成果數(shù)據(jù)；

（2）農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果中的集體土地所有權(quán)權(quán)屬界線、國(guó)有土地使用權(quán)登記成果中的國(guó)有土地使用權(quán)權(quán)屬界線。

4.2.5 海域工作底圖

工作底圖以不低于 1：10000 的最新正射影像圖為基礎(chǔ)，可以將以下空間數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加：

（1）領(lǐng)海外部界限；

不分頁(yè)顯示　　　總共3頁(yè)　　1 [2] [3]

　　下一頁(yè)