全國人民代表大會

　　中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典

　　(2026年3月12日第十四屆全國人民代表大會第四次會議通過)



　　第四編　綠色低碳發(fā)展

　　第一章　一般規(guī)定

　　第九百三十八條　本編適用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型、應(yīng)對氣候變化等綠色低碳發(fā)展相關(guān)活動。

　　第九百三十九條　國家建立健全綠色低碳發(fā)展機制，完善綠色低碳轉(zhuǎn)型政策體系，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，形成有利于節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

　　第九百四十條　國家采取有效措施推動各類資源節(jié)約集約循環(huán)利用，促進生產(chǎn)、流通、消費過程中減少污染物和溫室氣體的產(chǎn)生、排放，提高資源利用效率，建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。

　　第九百四十一條　國家推進節(jié)能降碳增效，加強化石能源清潔高效利用和安全可靠有序替代，大力發(fā)展非化石能源，穩(wěn)妥推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)清潔低碳安全高效的新型能源體系，建設(shè)能源強國。

　　第九百四十二條　國家采取積極應(yīng)對氣候變化的政策和措施，控制和減少溫室氣體排放，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，增強適應(yīng)氣候變化能力，提高全社會的應(yīng)對氣候變化意識。

　　第九百四十三條　國家強化區(qū)域重大戰(zhàn)略實施中的綠色低碳發(fā)展導(dǎo)向和任務(wù)要求，構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局。

　　第九百四十四條　國家推動鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、造紙、印染等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備，推進工藝流程更新升級，完善能源效率、碳排放等相關(guān)約束性標準，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　國家促進綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大新能源、生物制造等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，逐步提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。

　　第九百四十五條　國家優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，完善交通運輸網(wǎng)絡(luò)，推動鐵路、公路、水運、航空不同運輸方式合理分工、有效銜接，構(gòu)建綠色高效交通運輸體系。

　　國家建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推廣低碳交通運輸工具，推動使用清潔動力，積極引導(dǎo)綠色出行。

　　第九百四十六條　國家倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念，推廣綠色建造方式，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，支持超低能耗、低碳建筑規(guī)�；�發(fā)展，推動綠色低碳和氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。

　　第九百四十七條　國家推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展，加快綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理使用生產(chǎn)資料，加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

　　第九百四十八條　國家建立健全綠色低碳標準體系。

　　國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取有效措施，促進綠色低碳產(chǎn)品標準實施和認證結(jié)果、標識信息的使用與效果評價。

　　第九百四十九條　國家機關(guān)和其他使用財政性資金的公共機構(gòu)應(yīng)當率先貫徹綠色低碳理念，厲行節(jié)約、反對浪費，推進綠色辦公、綠色采購，使用綠色低碳產(chǎn)品，發(fā)揮綠色低碳轉(zhuǎn)型示范引領(lǐng)作用。

　　企業(yè)應(yīng)當加大綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品的研究開發(fā)、推廣應(yīng)用，推進生產(chǎn)經(jīng)營活動綠色化，提高資源利用效率，減少污染物和溫室氣體的產(chǎn)生、排放，自覺履行綠色低碳發(fā)展社會責(zé)任。

　　公民應(yīng)當增強綠色低碳意識，積極參與綠色消費、綠色出行、“光盤行動”、生活垃圾分類等綠色低碳活動，反對鋪張浪費，形成文明健康的生活方式和消費模式。

　　第九百五十條　國家優(yōu)化綠色轉(zhuǎn)型投資機制，加大對綠色低碳先進適用技術(shù)示范、重點行業(yè)節(jié)能降碳、資源高效循環(huán)利用等領(lǐng)域重點項目的財政投入，引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與綠色低碳項目投資、建設(shè)、運營，鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。

　　第九百五十一條　國家加強綠色低碳領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究，鼓勵、支持資源節(jié)約與循環(huán)利用、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、減緩和適應(yīng)氣候變化相關(guān)技術(shù)研究開發(fā)，加快先進適用技術(shù)示范和推廣應(yīng)用。

　　第九百五十二條　國家加強綠色經(jīng)貿(mào)、技術(shù)、金融、標準等領(lǐng)域國際合作，鼓勵綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)進出口，積極參與國際規(guī)則和標準制定，引領(lǐng)全球綠色轉(zhuǎn)型。

　　第二章　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第九百五十三條　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)當堅持減量化、再利用、資源化，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，因地制宜、注重實效，政府推動、市場引導(dǎo)，企業(yè)實施、公眾參與的方針。

　　第九百五十四條　國務(wù)院發(fā)展改革部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理全國的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作;國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理本行政區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作;縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的監(jiān)督管理工作。

　　第九百五十五條　國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門編制全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，報國務(wù)院批準后公布實施。

　　設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府發(fā)展改革部門會同生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門編制本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施。

　　循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當包括規(guī)劃目標、適用范圍、主要內(nèi)容、重點任務(wù)和保障措施等。

　　第九百五十六條　國家制定產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)當符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求。

　　國家支持在技術(shù)可行、經(jīng)濟合理和有利于保護生態(tài)環(huán)境的前提下，推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式，促進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)�；�發(fā)展。

　　第九百五十七條　國務(wù)院標準化主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門制定綠色設(shè)計、綠色制造、產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用、生活垃圾回收利用等循環(huán)經(jīng)濟標準。

　　第九百五十八條　國家建立健全循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計制度，加強資源消耗、綜合利用、廢棄物產(chǎn)生等的統(tǒng)計管理，并將主要統(tǒng)計指標定期向社會公布。

　　第九百五十九條　國家建立健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，促進資源循環(huán)利用。

　　第二節(jié)　清潔生產(chǎn)

　　第九百六十條　國家鼓勵通過開展綠色設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進適用的工藝技術(shù)與設(shè)備等措施，從源頭降低資源消耗，減少污染物和溫室氣體的產(chǎn)生、排放，推進清潔生產(chǎn)。

　　第九百六十一條　國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門編制全國清潔生產(chǎn)推行方案，報國務(wù)院批準后公布。全國清潔生產(chǎn)推行方案應(yīng)當包括推進清潔生產(chǎn)的目標、主要任務(wù)和保障措施，確定開展清潔生產(chǎn)的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點工程。

　　國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)全國清潔生產(chǎn)推行方案，確定本行業(yè)推進清潔生產(chǎn)的重點任務(wù)和重點項目，并組織落實。

　　縣級以上地方人民政府根據(jù)全國清潔生產(chǎn)推行方案，按照本行政區(qū)域節(jié)約資源、降低能源消耗、減少污染物和溫室氣體排放的要求，制定推進清潔生產(chǎn)的實施方案，并組織落實。

　　第九百六十二條　中央預(yù)算應(yīng)當加強對清潔生產(chǎn)推進工作的資金投入，包括中央財政清潔生產(chǎn)專項資金和中央預(yù)算安排的其他清潔生產(chǎn)資金，用于支持全國清潔生產(chǎn)推行方案確定的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點工程實施清潔生產(chǎn)及其技術(shù)推廣工作，以及生態(tài)脆弱地區(qū)實施清潔生產(chǎn)的項目。中央預(yù)算用于支持清潔生產(chǎn)推進工作的資金使用的具體辦法，由國務(wù)院財政、發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門制定。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌地方財政安排的清潔生產(chǎn)推進工作的資金，引導(dǎo)社會資金支持清潔生產(chǎn)重點項目。

　　在按照國家規(guī)定設(shè)立的中小企業(yè)發(fā)展基金中，應(yīng)當根據(jù)需要安排適當數(shù)額用于支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。

　　第九百六十三條　國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等有關(guān)部門定期發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當指導(dǎo)和支持清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的研究開發(fā)，以及清潔生產(chǎn)技術(shù)示范和推廣應(yīng)用。

　　第九百六十四條　省級以上人民政府發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化部門會同有關(guān)部門，組織編制重點行業(yè)或者地區(qū)的清潔生產(chǎn)指南，指導(dǎo)實施清潔生產(chǎn)。

　　第九百六十五條　企業(yè)在進行技術(shù)改造過程中，應(yīng)當采取以下清潔生產(chǎn)措施：

　　(一)采用無毒無害或者低毒低害的原料，替代毒性大、危害嚴重的原料;

　　(二)采用資源利用率高、污染物和溫室氣體產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備，替代資源利用率低、污染物和溫室氣體產(chǎn)生量多的工藝和設(shè)備;

　　(三)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進行綜合利用;

　　(四)采用能夠達到國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準和污染物排放總量控制指標的污染防治技術(shù)。

　　第九百六十六條　企業(yè)應(yīng)當對生產(chǎn)和服務(wù)過程中的資源消耗以及廢棄物的產(chǎn)生情況進行監(jiān)測，并根據(jù)需要對生產(chǎn)和服務(wù)實施清潔生產(chǎn)審核。

　　國家加強清潔生產(chǎn)審核結(jié)果應(yīng)用，將其作為用水定額等差異化政策制定和實施的重要依據(jù)。

　　清潔生產(chǎn)審核的具體辦法，由國務(wù)院發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)部門制定。

　　第九百六十七條　有下列情形之一的企業(yè)，應(yīng)當實施強制性清潔生產(chǎn)審核：

　　(一)污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標準，或者雖未超過國家或者地方規(guī)定的排放標準，但超過重點污染物排放總量控制指標的;

　　(二)使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的;

　　(三)國家規(guī)定應(yīng)當實施強制性清潔生產(chǎn)審核的其他情形。

　　污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標準的企業(yè)，應(yīng)當按照本法的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。

　　實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)當將審核結(jié)果向所在地縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境部門報告，并采取便于公眾知曉的方式公開，接受公眾監(jiān)督，但涉及商業(yè)秘密的除外。

　　縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當對企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核的情況進行監(jiān)督，必要時可以組織對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的效果進行評估驗收，所需費用納入同級政府預(yù)算。承擔(dān)評估驗收工作的部門或者單位不得向被評估驗收企業(yè)收取費用。

　　第九百六十八條　本法第九百六十七條第一款規(guī)定以外的企業(yè)可以按照國家規(guī)定，自愿與發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化部門簽訂節(jié)約資源、減少污染物排放的協(xié)議。發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化部門應(yīng)當采取便于公眾知曉的方式，公布企業(yè)的名稱和節(jié)約資源、防治污染的成果。

　　第九百六十九條　生產(chǎn)大型機電設(shè)備、機動運輸工具以及國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門指定的其他產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當按照國務(wù)院標準化主管部門或者其授權(quán)機構(gòu)制定的技術(shù)規(guī)范，在產(chǎn)品的主體構(gòu)件上注明材料成分的標準牌號。

　　第九百七十條　國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)部門，應(yīng)當組織和支持建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。

　　國家鼓勵提供清潔生產(chǎn)咨詢、審核等服務(wù)的機構(gòu)開展清潔生產(chǎn)知識宣傳和技術(shù)培訓(xùn)。

　　第九百七十一條　企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費用，可以列入企業(yè)經(jīng)營成本。

　　第九百七十二條　國家鼓勵產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者開展綠色設(shè)計，推動綠色設(shè)計應(yīng)用。

　　電器電子、機動車等產(chǎn)品的設(shè)計，應(yīng)當考慮其在生命周期中對人體健康和生態(tài)環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無毒無害、易于降解或者便于回收利用的方案，按照國家規(guī)定加強有害物質(zhì)源頭減量和替代。

　　第九百七十三條　國家鼓勵產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者使用綠色包裝、減量包裝。

　　國務(wù)院標準化主管部門應(yīng)當根據(jù)國家經(jīng)濟和技術(shù)條件、固體廢物污染防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求，組織制定有關(guān)標準，防止過度包裝造成資源浪費和環(huán)境污染。

　　生產(chǎn)經(jīng)營者對產(chǎn)品的包裝應(yīng)當合理，遵守限制商品過度包裝的強制性標準，減少包裝性廢棄物的產(chǎn)生，不得進行過度包裝。包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當與內(nèi)裝產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格和成本相適應(yīng)。

　　縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強對過度包裝的監(jiān)督管理。

　　第九百七十四條　電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當減少包裝物的使用，優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，并積極回收利用�？h級以上地方人民政府商務(wù)、郵政管理等有關(guān)部門應(yīng)當加強監(jiān)督管理。

　　第三節(jié)　廢棄物循環(huán)利用

　　第九百七十五條　國家推進廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)，促進生產(chǎn)生活各領(lǐng)域廢棄物精細管理、有效回收、高效利用，提升廢棄物循環(huán)利用水平。

　　第九百七十六條　企業(yè)應(yīng)當采用先進適用的回收技術(shù)、工藝和設(shè)備，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余壓、廢水、廢液等進行綜合利用。

　　企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石、磷石膏、赤泥、尾礦、廢石、廢料、廢氣等工業(yè)廢棄物進行綜合利用。

　　第九百七十七條　生產(chǎn)、進口、銷售依法列入強制回收名錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，應(yīng)當按照國家規(guī)定對該產(chǎn)品和包裝物進行回收。對其中可以利用的，由企業(yè)負責(zé)利用;對因不具備技術(shù)經(jīng)濟條件而不適合利用的，由企業(yè)負責(zé)無害化處置。

　　對前款規(guī)定的廢棄產(chǎn)品或者包裝物，生產(chǎn)者委托銷售者或者其他組織進行回收，或者委托廢棄物利用、處置企業(yè)進行利用、處置的，受托方應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和合同的約定負責(zé)回收或者利用、處置。

　　強制回收的產(chǎn)品和包裝物的名錄及管理辦法，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門制定。

　　第九百七十八條　電器電子、機動車、鉛蓄電池、動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當按照國家規(guī)定，以自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系，并向社會公開，履行回收和利用責(zé)任。

　　第九百七十九條　國家建立健全風(fēng)電和光伏發(fā)電退役設(shè)備處理責(zé)任制度。

　　從事風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)運營的企業(yè)，應(yīng)當自行或者委托具備條件的企業(yè)對退役風(fēng)電機組葉片、光伏組件等進行循環(huán)利用或者無害化處置。

　　國家推進數(shù)據(jù)中心、通信基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廢棄物循環(huán)利用。

　　第九百八十條　國家支持生產(chǎn)經(jīng)營者建立產(chǎn)業(yè)廢棄物交換信息系統(tǒng)，促進企業(yè)交流產(chǎn)業(yè)廢棄物信息。

　　企業(yè)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物不具備綜合利用條件的，應(yīng)當提供給具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進行綜合利用。

　　第九百八十一條　國家鼓勵、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和相關(guān)企業(yè)采用先進適用技術(shù)，對農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品、廢農(nóng)用薄膜等進行綜合利用。

　　第九百八十二條　國家鼓勵采用先進適用技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和管理措施，推進建筑垃圾源頭減量，建立健全建筑垃圾回收利用體系。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當推動建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用。

　　第九百八十三條　國家加強生活垃圾分類收集、處理和資源化利用，推進生活垃圾減量化、資源化。

　　縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局回收、分揀、打包網(wǎng)點，促進生活垃圾回收利用。

　　第九百八十四條　國家推進生活垃圾分類網(wǎng)點和廢舊物資回收網(wǎng)點融合建設(shè)，完善城鄉(xiāng)廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。

　　地方人民政府應(yīng)當按照國土空間規(guī)劃，合理布局廢舊物資回收網(wǎng)點和交易市場，支持廢舊物資回收企業(yè)和其他組織開展廢舊物資的收集、儲存、運輸及信息交流。

　　第九百八十五條　國家完善低值可回收物目錄，促進廢玻璃、廢塑料、廢舊紡織品等回收利用。

　　第九百八十六條　國家加強廢鋼鐵、廢有色金屬等高效利用，推動再生金屬加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。

　　國家鼓勵企業(yè)提升廢有色金屬利用技術(shù)水平，支持從廢棄電器電子產(chǎn)品等廢棄物中提取稀貴金屬技術(shù)的研究開發(fā)、推廣應(yīng)用。

　　第九百八十七條　企業(yè)利用廢棄物和從廢棄物中回收原料生產(chǎn)產(chǎn)品，應(yīng)當采用先進適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高回收利用率和加工利用水平。

　　對廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動車船和飛機、廢輪胎、廢鉛蓄電池、廢舊動力電池等特定產(chǎn)品進行拆解、處置或者再利用，應(yīng)當符合本法和《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，禁止使用國家明令淘汰或者不符合生態(tài)環(huán)境保護要求的落后拆解加工技術(shù)、工藝和設(shè)備。

　　第九百八十八條　國家對廢棄電器電子產(chǎn)品等實行多渠道回收和集中處理制度。廢棄電器電子產(chǎn)品等回收處理的具體管理辦法由國務(wù)院制定。

　　第九百八十九條　國家支持企業(yè)開展機動車零部件、工程機械、機床、文化辦公設(shè)備等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新，推動風(fēng)電、光伏發(fā)電、航空等領(lǐng)域高端裝備再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵再制造產(chǎn)品推廣使用。

　　再制造產(chǎn)品和翻新產(chǎn)品的質(zhì)量應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準，并在顯著位置標識為再制造產(chǎn)品或者翻新產(chǎn)品。

　　第九百九十條　國家鼓勵再生材料推廣應(yīng)用，建立健全再生材料標準和認證制度，支持機動車、電器電子等產(chǎn)品的生產(chǎn)者提高再生材料使用比例。

　　第九百九十一條　依法利用廢棄物和從廢棄物中回收原料生產(chǎn)產(chǎn)品的，按照國家規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。

　　第四節(jié)　綠色消費

　　第九百九十二條　國家建立健全綠色消費激勵機制，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給，加強綠色消費宣傳教育，推廣綠色低碳生活方式，推動消費模式綠色轉(zhuǎn)型。

　　第九百九十三條　國家實行有利于資源節(jié)約和合理利用的價格、稅收等政策，引導(dǎo)單位和個人節(jié)約和合理使用水、電、氣等資源性產(chǎn)品。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當采取有效措施，鼓勵綠色低碳產(chǎn)品消費，按照國家規(guī)定支持消費品以舊換新。

　　第九百九十四條　國家建立健全政府綠色采購制度，鼓勵、支持將再生材料和產(chǎn)品納入政府綠色采購范圍。

　　第九百九十五條　國家鼓勵、支持二手商品流通交易，推動二手商品交易市場和平臺建設(shè)。二手商品流通管理辦法由國務(wù)院商務(wù)部門會同有關(guān)部門制定。

　　縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理、商務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強對二手商品交易的監(jiān)督管理。

　　第九百九十六條　國家鼓勵、引導(dǎo)消費者使用綠色包裝、減量包裝。

　　對列入強制回收名錄的產(chǎn)品和包裝物，消費者應(yīng)當將廢棄的產(chǎn)品和包裝物交給生產(chǎn)者或者其委托回收的銷售者、其他組織。

　　第九百九十七條　國家在保障產(chǎn)品安全和衛(wèi)生的前提下，限制一次性用品的生產(chǎn)和銷售。

　　旅游、住宿等行業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定，不主動提供一次性用品。

　　機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等在辦公場所應(yīng)當減少使用一次性用品。

　　第九百九十八條　國家依法禁止和限制生產(chǎn)、銷售、使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，鼓勵、引導(dǎo)減少使用和積極回收一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解且無害的替代產(chǎn)品。

　　商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定，向商務(wù)、郵政管理等部門報告一次性塑料制品的使用、回收情況。

　　第九百九十九條　公民應(yīng)當增強綠色消費意識，養(yǎng)成綠色消費習(xí)慣，積極購買和使用綠色低碳產(chǎn)品，主動減少使用一次性用品、一次性塑料制品，自覺抵制過度包裝。

　　第一千條　企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定實施綠色采購，建立綠色供應(yīng)鏈，優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于保護生態(tài)環(huán)境的原材料、產(chǎn)品和服務(wù)，促進上下游企業(yè)協(xié)同綠色轉(zhuǎn)型。

　　第一千零一條　餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定，采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于保護生態(tài)環(huán)境的技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施，提供綠色低碳產(chǎn)品，減少使用或者不使用浪費資源、污染環(huán)境的消費品。

　　第三章　能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第一千零二條　能源綠色低碳發(fā)展應(yīng)當堅持節(jié)約優(yōu)先、集約高效、創(chuàng)新驅(qū)動、保障安全、有序轉(zhuǎn)型的原則。

　　第一千零三條　國家完善能源開發(fā)利用政策，優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，積極推動能源綠色低碳發(fā)展。

　　第一千零四條　國家推動節(jié)約能源和提高能源利用效率，鼓勵發(fā)展分布式能源和多能互補、多能聯(lián)供綜合能源服務(wù)，積極推廣合同能源管理等市場化節(jié)約能源服務(wù)，通過完善階梯價格、分時價格等制度，引導(dǎo)能源用戶合理調(diào)整用能方式、時間、數(shù)量等，提高終端能源消費清潔化、低碳化、高效化、智能化水平。

　　第一千零五條　國家鼓勵、支持化石能源清潔高效開發(fā)利用、可再生能源開發(fā)利用、核能安全利用以及儲能、節(jié)約能源等能源綠色低碳發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和前沿性重大技術(shù)、裝備及相關(guān)新材料的研究開發(fā)、推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。能源綠色低碳科技創(chuàng)新應(yīng)當納入國家科技發(fā)展和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的重點支持領(lǐng)域。

　　國家支持先進信息技術(shù)在能源領(lǐng)域的應(yīng)用，推動能源生產(chǎn)和供應(yīng)的數(shù)字化、智能化發(fā)展，以及多種能源協(xié)同轉(zhuǎn)換與集成互補。

　　第一千零六條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能工作，增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用的資金投入。

　　國家鼓勵、支持農(nóng)村地區(qū)的可再生能源綜合開發(fā)利用，因地制宜推廣應(yīng)用生物質(zhì)能、太陽能和風(fēng)能等可再生能源利用技術(shù)。

　　第二節(jié)　能源節(jié)約

　　第一千零七條　國務(wù)院發(fā)展改革部門負責(zé)全國的節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受國務(wù)院發(fā)展改革部門的指導(dǎo)。

　　縣級以上地方人民政府節(jié)能主管部門負責(zé)本行政區(qū)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作�？h級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級節(jié)能主管部門的指導(dǎo)。

　　第一千零八條　國務(wù)院標準化主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門依法組織制定并適時修訂有關(guān)節(jié)能的國家標準、行業(yè)標準。

　　第一千零九條　國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，對項目用能和碳排放情況開展綜合評價。具體辦法由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門制定。

　　第一千零一十條　縣級以上人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強對重點用能單位的節(jié)能管理。

　　重點用能單位應(yīng)當每年向節(jié)能主管部門報送能源利用狀況報告。節(jié)能主管部門應(yīng)當對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。

　　重點用能單位的范圍適用《中華人民共和國節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定。

　　第一千零一十一條　國家對家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品，實行能源效率標識管理。能源效率標識管理的產(chǎn)品目錄和具體管理辦法，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門制定并公布。

　　第三節(jié)　能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

　　第一千零一十二條　國家支持優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源，合理開發(fā)、清潔高效利用化石能源，推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消費比重。

　　第一千零一十三條　國務(wù)院能源主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和《中華人民共和國能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》等法律的規(guī)定，負責(zé)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型有關(guān)工作。

　　第一千零一十四條　國家建立健全煤炭清潔高效利用機制，支持潔凈煤技術(shù)的研究開發(fā)、推廣應(yīng)用，積極有序推進散煤替代，推動煤炭清潔高效燃燒和轉(zhuǎn)化，促進煤炭分質(zhì)分級利用，提升煤炭清潔高效利用水平。

　　國家鼓勵發(fā)展煤電聯(lián)營，支持煤炭開采和上下游產(chǎn)業(yè)一體化布局，有序推進煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰落后用煤技術(shù)和設(shè)備，采用先進煤電技術(shù)降低供電煤耗，推進煤電、鋼鐵、建材、化工等重點用煤行業(yè)節(jié)能降碳改造。

　　第一千零一十五條　國家鼓勵、支持煤炭綠色智能開采，因地制宜采用保水開采、充填開采等綠色開采技術(shù)，減少對地質(zhì)地貌和生態(tài)環(huán)境的影響。

　　煤礦企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定提升煤炭洗選加工水平，提高原煤入選率。

　　縣級以上地方人民政府和煤礦企業(yè)應(yīng)當加強資源綜合開發(fā)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌開發(fā)利用煤炭共伴生資源，開展煤層氣開采利用，提高煤矸石、煤泥等清潔利用水平，科學(xué)合理利用關(guān)閉煤礦殘存資源和地下空間。

　　第一千零一十六條　國家鼓勵石油、天然氣綠色高效開發(fā)，支持石油、天然氣勘探開發(fā)與可再生能源融合發(fā)展。

　　國家鼓勵采用先進、集約的石油加工轉(zhuǎn)換方式。

　　國家支持合理開發(fā)利用可替代石油、天然氣的新型燃料和工業(yè)原料。

　　第一千零一十七條　國家推進風(fēng)能、太陽能開發(fā)利用，堅持集中式與分布式并舉，加快風(fēng)電和光伏發(fā)電基地建設(shè)，支持分布式風(fēng)電和光伏發(fā)電就近開發(fā)利用，合理有序開發(fā)海上風(fēng)電，積極發(fā)展光熱發(fā)電。

　　國家鼓勵合理開發(fā)利用生物質(zhì)能，促進海洋能規(guī)模化開發(fā)利用，因地制宜發(fā)展地?zé)崮堋?br>
　　國家統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，嚴格控制開發(fā)建設(shè)小型水電站。

　　國家積極安全有序發(fā)展核電。

　　第一千零一十八條　國務(wù)院能源主管部門會同有關(guān)部門制定非化石能源開發(fā)利用中長期發(fā)展目標，按年度監(jiān)測非化石能源開發(fā)利用情況，并向社會公布。

　　第一千零一十九條　國務(wù)院能源主管部門會同有關(guān)部門制定并組織實施可再生能源在能源消費中的最低比重目標。

　　第一千零二十條　國家完善可再生能源電力消納保障機制。供電企業(yè)、售電企業(yè)、相關(guān)電力用戶和使用自備電廠供電的企業(yè)等應(yīng)當按照國家規(guī)定，承擔(dān)消納可再生能源發(fā)電量的責(zé)任。

　　第一千零二十一條　國家建立健全綠色能源消費促進機制，實施可再生能源綠色電力證書等制度，鼓勵能源用戶優(yōu)先使用可再生能源等清潔低碳能源。

　　第一千零二十二條　國家加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，優(yōu)化電力跨區(qū)域通道布局，發(fā)揮特高壓輸電通道穩(wěn)定安全可靠作用，推進電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)對可再生能源的接納、配置和調(diào)控能力。

　　第一千零二十三條　國家合理布局、積極有序開發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站，推進新型儲能高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮各類儲能在電力系統(tǒng)中的調(diào)節(jié)作用。

　　第一千零二十四條　國家積極有序推進氫能開發(fā)利用，促進氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第四章　應(yīng)對氣候變化

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第一千零二十五條　國家堅持減緩與適應(yīng)并重，采取有效措施積極應(yīng)對氣候變化。

　　第一千零二十六條　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)全國的應(yīng)對氣候變化工作。國務(wù)院發(fā)展改革部門負責(zé)全國碳達峰碳中和工作的管理協(xié)調(diào)。國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)應(yīng)對氣候變化與碳達峰碳中和有關(guān)工作。

　　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強本行政區(qū)域的應(yīng)對氣候變化與碳達峰碳中和工作，采取減緩和適應(yīng)措施，控制和減少溫室氣體排放。

　　第一千零二十七條　國家建立健全國務(wù)院有關(guān)部門參與的決策協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一部署應(yīng)對氣候變化與碳達峰碳中和有關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題，督促重要目標任務(wù)落實。

　　第一千零二十八條　國家加強溫室氣體與氣候系統(tǒng)監(jiān)測，建立健全氣候變化監(jiān)測發(fā)布制度。

　　第一千零二十九條　國家建立應(yīng)對氣候變化信息共享機制，推動相關(guān)資源、數(shù)據(jù)交流共享。

　　第一千零三十條　國家通過加強生態(tài)系統(tǒng)保護、修復(fù)和可持續(xù)管理，發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，增強應(yīng)對氣候變化的能力。

　　第一千零三十一條　國家強化應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)研究和科技支撐，把應(yīng)對氣候變化作為國家基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新的重點領(lǐng)域，加強關(guān)鍵核心技術(shù)研究開發(fā)、推廣應(yīng)用。

　　第二節(jié)　減緩氣候變化與碳達峰碳中和

　　第一千零三十二條　國家將碳達峰碳中和目標要求全面融入國家發(fā)展規(guī)劃，通過碳達峰碳中和目標推動減緩氣候變化。

　　國家實施碳排放總量和強度控制制度，基于碳達峰碳中和目標科學(xué)合理確定碳排放指標。

　　第一千零三十三條　推進碳達峰碳中和應(yīng)當堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外通暢、防范風(fēng)險的原則。

　　第一千零三十四條　國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門編制國家碳達峰碳中和行動方案并組織實施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府結(jié)合實際情況，制定本行政區(qū)域碳達峰碳中和行動方案并組織實施。

　　第一千零三十五條　國家建立健全碳排放統(tǒng)計核算制度。

　　國務(wù)院統(tǒng)計部門負責(zé)組織開展全國碳排放統(tǒng)計核算工作。

　　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織制定重點行業(yè)的企業(yè)碳排放核算標準和技術(shù)規(guī)范。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)計部門會同有關(guān)部門建立國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫并定期更新。

　　本法所稱溫室氣體排放因子，是指單位生產(chǎn)或者消費活動量的溫室氣體排放的系數(shù)。

　　第一千零三十六條　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、發(fā)展改革等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展產(chǎn)品碳足跡管理，制定產(chǎn)品碳足跡核算標準和技術(shù)規(guī)范，建立產(chǎn)品碳足跡核算、分級管理、標識認證和信息披露制度。

　　本法所稱碳足跡，是指以二氧化碳當量表示的溫室氣體排放量和溫室氣體清除量的總和。

　　第一千零三十七條　國家建立全國碳排放權(quán)交易市場。納入全國碳排放權(quán)交易市場的溫室氣體重點排放單位，應(yīng)當按照國家規(guī)定履行強制減排責(zé)任。

　　碳排放權(quán)交易產(chǎn)品包括碳排放配額和經(jīng)國務(wù)院批準的其他現(xiàn)貨交易產(chǎn)品。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門制定年度碳排放配額總量和分配方案，并組織實施。

　　溫室氣體重點排放單位應(yīng)當采取有效措施控制溫室氣體排放，按照國家規(guī)定和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的技術(shù)規(guī)范，開展溫室氣體統(tǒng)計核算，編制溫室氣體年度排放報告，報省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門核查后，按照規(guī)定的期限足額清繳碳排放配額。溫室氣體重點排放單位應(yīng)當對排放統(tǒng)計核算數(shù)據(jù)、年度排放報告的真實性、準確性和完整性負責(zé)。

　　溫室氣體重點排放單位名錄由省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門，依據(jù)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門確定的條件制定。

　　第一千零三十八條　國家建立全國溫室氣體自愿減排交易市場，鼓勵溫室氣體自愿減排交易。

　　單位和個人可以按照國家規(guī)定，參與溫室氣體自愿減排交易。

　　申請溫室氣體自愿減排交易的項目應(yīng)當有利于降碳增匯，能夠避免、減少溫室氣體排放，或者實現(xiàn)溫室氣體的清除。

　　第一千零三十九條　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)碳排放權(quán)交易、溫室氣體自愿減排交易及相關(guān)活動的監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)碳排放權(quán)交易、溫室氣體自愿減排交易及相關(guān)活動的監(jiān)督管理。

　　第一千零四十條　國家建立健全生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展森林、草原、濕地、海洋、土壤等碳儲量本底調(diào)查和評估，加強生態(tài)的保護與修復(fù)，鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

　　第三節(jié)　適應(yīng)氣候變化

　　第一千零四十一條　國家制定實施適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，堅持預(yù)防為主、科學(xué)適應(yīng)，采取有效措施降低氣候變化不利影響和風(fēng)險，建設(shè)氣候適應(yīng)型社會。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府結(jié)合實際情況，制定本行政區(qū)域適應(yīng)氣候變化行動方案，確定適應(yīng)氣候變化的重點領(lǐng)域、區(qū)域和措施，并組織實施。

　　第一千零四十二條　國家根據(jù)不同區(qū)域特點開展區(qū)域適應(yīng)氣候變化行動，提升重大戰(zhàn)略區(qū)域適應(yīng)氣候變化的能力。

　　第一千零四十三條　編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當充分考慮氣候變化的影響和風(fēng)險，加強對氣候資源條件、氣候變化影響和風(fēng)險的評估。

　　第一千零四十四條　國務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強對水、陸地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)，以及農(nóng)業(yè)與糧食安全、健康與公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程、城市與人居環(huán)境、氣候變化敏感產(chǎn)業(yè)、文化遺產(chǎn)等經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域的氣候變化影響和風(fēng)險評估，提升重點領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的能力。

　　第一千零四十五條　國家建立健全氣候變化影響下災(zāi)害綜合風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估制度，提升多災(zāi)種、災(zāi)害鏈風(fēng)險綜合預(yù)警和評估能力。

　　第一千零四十六條　國家加強對極端天氣氣候事件引發(fā)的自然災(zāi)害綜合治理，采取有效措施改善城鄉(xiāng)防災(zāi)基礎(chǔ)條件，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，強化應(yīng)急指揮處置、搶險隊伍建設(shè)，加強應(yīng)急裝備物資儲備，提升極端天氣氣候事件下綜合救援和公眾安全保障能力。

　　第一千零四十七條　國家鼓勵開展氣候變化健康風(fēng)險和適應(yīng)能力評估，加強氣候敏感疾病的監(jiān)測預(yù)警和防控，推進氣候變化健康適應(yīng)行動，提高氣候變化和極端天氣氣候事件下公眾健康適應(yīng)水平。

　　第四節(jié)　國際合作

　　第一千零四十八條　國家堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

　　第一千零四十九條　國家根據(jù)國情、發(fā)展階段和實際能力，承擔(dān)應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域相應(yīng)的國際義務(wù)。

　　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門定期編制國家自主貢獻、國家溫室氣體清單和履約報告。

　　第一千零五十條　國務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展應(yīng)對氣候變化多邊、雙邊國際交流與合作，推動應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域規(guī)則和標準銜接互認。

　　第一千零五十一條　國家加強應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的國際科學(xué)技術(shù)合作與交流，支持國內(nèi)外優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)人才合作研究開發(fā)，鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)開展可再生能源、儲能、氫能、碳捕集利用與封存等技術(shù)交流。

　　第五編　法律責(zé)任和附則

　　第一章　法律責(zé)任通則

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第一千零五十二條　任何單位和個人有污染環(huán)境、破壞生態(tài)和違反綠色低碳義務(wù)的行為的，應(yīng)當嚴格依法追究其法律責(zé)任。

　　法律責(zé)任的確定，應(yīng)當與污染環(huán)境、破壞生態(tài)和違反綠色低碳義務(wù)的行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、危害后果相當。

　　第一千零五十三條　實施污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法行為的，除有證據(jù)足以證明其沒有過錯外，應(yīng)當承擔(dān)行政責(zé)任。

　　實施污染環(huán)境、破壞生態(tài)等行為，造成他人民事權(quán)益損害的，不論有無過錯，應(yīng)當承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第一千零五十四條　造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞等危害后果的違法行為在五年內(nèi)被發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當依法給予行政處罰;其他違法行為在二年內(nèi)被發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當依法給予行政處罰。上述期限自違法行為發(fā)生之日起計算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

　　提起生態(tài)環(huán)境民事訴訟的訴訟時效期間為五年。訴訟時效期間自當事人知道或者應(yīng)當知道受到損害以及責(zé)任人之日起計算。

　　第一千零五十五條　同一個違法行為違反多個生態(tài)環(huán)境法律規(guī)范應(yīng)當給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

　　第一千零五十六條　實施污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法行為，有惡意損害生態(tài)環(huán)境、拒不改正違法行為、造成嚴重危害后果、多次實施違法行為被處罰等法定情形的，依法從重處罰。

　　實施污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法行為，有主動消除或者減輕危害后果、有效采取生態(tài)環(huán)境修復(fù)措施、及時繳納賠償金等法定情形的，依法從輕或者減輕處罰。違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予處罰;初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予處罰。

　　第一千零五十七條　實施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時的生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，作出行政處罰決定時，生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認為是違法的，適用新的規(guī)定。

　　第一千零五十八條　因污染環(huán)境、破壞生態(tài)等行為應(yīng)當承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任的，承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任不影響承擔(dān)民事責(zé)任。財產(chǎn)不足以支付的，優(yōu)先承擔(dān)民事責(zé)任。

　　污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關(guān)已經(jīng)實施行政拘留的，應(yīng)當依法折抵相應(yīng)刑期;已經(jīng)實施行政罰款的，應(yīng)當依法折抵相應(yīng)罰金。

　　第一千零五十九條　由于不可抗力造成污染環(huán)境、破壞生態(tài)損害的，不承擔(dān)賠償責(zé)任;法律另有規(guī)定的除外。對海洋環(huán)境造成污染損害的，適用本條第三款規(guī)定。

　　損害是由受害人故意造成的，有關(guān)責(zé)任人不承擔(dān)賠償責(zé)任;損害是由受害人重大過失造成的，可以減輕賠償責(zé)任。

　　完全屬于下列情形之一，經(jīng)過及時采取合理措施，仍然不能避免對海洋環(huán)境造成污染損害的，造成污染損害的有關(guān)責(zé)任人免予承擔(dān)責(zé)任：

　　(一)戰(zhàn)爭;

　　(二)不可抗拒的自然災(zāi)害;

　　(三)負責(zé)燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門，在履行職責(zé)時的疏忽，或者其他過失行為。

　　第一千零六十條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放、傾倒、處置污染物、廢棄物或者其他物質(zhì)，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的，依法作出處罰決定的部門或者機構(gòu)應(yīng)當組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)實施該違法行為、拒不改正或者拒絕、阻撓復(fù)查的，可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰，并及時采取措施制止違法行為。

　　前款規(guī)定的原罰款數(shù)額，在法定幅度內(nèi)按照污染防治設(shè)施的運行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素予以確定。

　　地方性法規(guī)可以根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護的實際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。

　　第二節(jié)　責(zé)任主體

　　第一千零六十一條　地方人民政府不依法履行職責(zé)，致使本地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量問題突出、生態(tài)環(huán)境狀況惡化的，應(yīng)當對其負責(zé)人依法給予處分或者處理，并可以向社會公開。

　　第一千零六十二條　地方各級人民政府、負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門、機構(gòu)有下列情形之一的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分：

　　(一)未依法作出行政許可或者辦理批準文件;

　　(二)對生態(tài)環(huán)境違法行為進行包庇;

　　(三)依法應(yīng)當作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出;

　　(四)對未按照許可證規(guī)定排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞事故以及不落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時依法查處;

　　(五)違法查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的有關(guān)場所、船舶、設(shè)施、設(shè)備、工具、物品;

　　(六)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù);

　　(七)應(yīng)當依法公開生態(tài)環(huán)境信息而未公開;

　　(八)違法收取費用，或者將依法收取的費用截留、擠占或者挪作他用;

　　(九)對應(yīng)當移送有關(guān)機關(guān)處理的案件不依法移送;

　　(十)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法情形。

　　第一千零六十三條　規(guī)劃編制機關(guān)未依法組織生態(tài)環(huán)境影響評價，或者組織生態(tài)環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為，造成生態(tài)環(huán)境影響評價嚴重失實的;規(guī)劃審批機關(guān)對依法應(yīng)當編寫有關(guān)生態(tài)環(huán)境影響的篇章或者說明而未編寫的規(guī)劃草案，依法應(yīng)當附送生態(tài)環(huán)境影響報告書而未附送的專項規(guī)劃草案，違法予以批準的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門在生態(tài)環(huán)境影響報告書、報告表、登記表的審批、審核、備案等環(huán)節(jié)違法收取費用，索取、收受財物，或者謀取其他不正當利益的，應(yīng)當責(zé)令退還或者予以沒收;對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第一千零六十四條　企業(yè)事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營者和個人污染環(huán)境、破壞生態(tài)或者有本法規(guī)定的其他違法情形的，應(yīng)當依法承擔(dān)法律責(zé)任;造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故或者有其他法定情形的，企業(yè)事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人、主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第一千零六十五條　企業(yè)事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營者和個人造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的，應(yīng)當依法承擔(dān)消除污染、修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境的責(zé)任;無法消除或者修復(fù)的，實施替代性治理或者修復(fù)措施。

　　違法行為人變更的，由承繼其權(quán)利義務(wù)的主體負責(zé)治理或者修復(fù)。

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